為貫徹落實《黑龍江省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》(黑政辦發(fā)[2024]13號)要求，促進我市內(nèi)外貿(mào)一體化加快發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對黑龍江省系列重要講話和重要指示批示精神，按照省政府關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的決策部署，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略任務(wù)，激發(fā)內(nèi)需潛力，提升外貿(mào)動能，促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，奮力開創(chuàng)牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。

二、工作目標(biāo)

到2025年底，全市內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升，全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力明顯增強，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。

三、重點任務(wù)

1.鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中主體地位，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)。深入企業(yè)開展重點領(lǐng)域國外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，加大力度宣傳推廣國家有關(guān)部門編譯的電子商務(wù)等重點領(lǐng)域外文版標(biāo)準(zhǔn)，幫助我市企業(yè)降低市場轉(zhuǎn)換的制度成本。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、綏芬河海關(guān)、東寧海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé))

2.學(xué)習(xí)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點成果經(jīng)驗。學(xué)習(xí)借鑒大慶家政服務(wù)行業(yè)好的經(jīng)驗做法，加強復(fù)制推廣。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

3.強化認證服務(wù)。依托認證監(jiān)管平臺，實時掌握外貿(mào)企業(yè)強制性產(chǎn)品認證活動情況，積極開展“上門式”服務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)認證能力。督促市內(nèi)強制性產(chǎn)品指定認證實施機構(gòu)嚴(yán)格落實支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)政策要求。（市市場監(jiān)管局牽頭）

4.加快提升能源資源類商品通關(guān)便利化水平。積極爭取在牡丹江關(guān)區(qū)開展進口俄羅斯煤炭檢驗采信試點工作。（綏芬河海關(guān)、東寧海關(guān)牽頭）

5.強化公平競爭性審查。深入推進公平競爭審查制度落實，健全“內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審”審查機制，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，推進公平競爭審查制度有效落實。聚焦民生等重點領(lǐng)域，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為。開展公平競爭審查，應(yīng)審盡審、準(zhǔn)確審查、規(guī)范審查，推進公平競爭審查制度有效落實。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.做好短缺藥品日常監(jiān)測和處置應(yīng)對。負責(zé)監(jiān)測處置、協(xié)調(diào)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)藥品短缺問題，組織指導(dǎo)技術(shù)支持機構(gòu)做好短缺藥品日常監(jiān)測和處置應(yīng)對，加強進口食藥物質(zhì)中用于藥用品種的監(jiān)督管理。（市衛(wèi)健委、綏芬河海關(guān)、東寧海關(guān)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，市商務(wù)局及相關(guān)部門、各縣市(區(qū))人民政府配合）

7.推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)政策，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足同線同標(biāo)同質(zhì)要求。加強同線同標(biāo)同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。通過進博會、哈洽會等平臺加強同線同標(biāo)同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

8.支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。梳理外貿(mào)企業(yè)及所涉及名優(yōu)產(chǎn)品清單，為相關(guān)對接和推廣活動提供支持。支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)入駐京東、淘寶、抖音等國內(nèi)主流電商平臺，促進我市企業(yè)與國內(nèi)知名電商企業(yè)交流合作。（市商務(wù)局牽頭）

9.支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。參加RCEP專題培訓(xùn)活動，交流經(jīng)驗做法；聯(lián)動相關(guān)部門加大對跨境電商企業(yè)的支持、指導(dǎo)、服務(wù)力度，推動企業(yè)深化與速賣通、ozon、wb等各大跨境電商平臺合作；加大跨境電商在交易鏈條短、交易成本低、流通效率高方面政策優(yōu)勢宣傳力度，持續(xù)推動跨境電商領(lǐng)域市場主體規(guī)模。（市商務(wù)局牽頭）

10.深化企業(yè)對口交流合作。廣泛宣傳國內(nèi)外各大展會，調(diào)動企業(yè)積極性；制定及下發(fā)參展方案，動員各單位及相關(guān)縣市區(qū)商務(wù)，積極組織企業(yè)參加展會，助力企業(yè)開拓市場，獲取訂單，深化與境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域的企業(yè)對口合作交流。（市商務(wù)局牽頭）

11.拓展對俄經(jīng)貿(mào)合作。強化“東北一遠東十”合作范圍，借助中俄博覽會平臺，組織企業(yè)參加俄羅斯各州區(qū)投資項目推介會、俄羅斯阿穆爾州國際經(jīng)濟展覽會等經(jīng)貿(mào)活動，為企業(yè)擴展境外市場提供交流平臺。（市商務(wù)局牽頭）

12.推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個市場。鼓勵企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國投資經(jīng)營，促進企業(yè)對外直接投資，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，降低國內(nèi)企業(yè)“走出去”的風(fēng)險與成本。（市商務(wù)局牽頭）

13.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)專利違法行為，推進專利侵權(quán)糾紛案件辦理，加大對外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護力度；加強外商投資領(lǐng)域和老字號品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護，集中解決企業(yè)反映比較集中的問題，加大對假冒仿冒相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)、惡意搶注商標(biāo)等違法行為的打擊力度，依法平等保護內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。（市市場監(jiān)管局牽頭）

14.完善電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護機制。引導(dǎo)電商平臺對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和商品進行審查，引導(dǎo)我市電商平臺完善知識產(chǎn)權(quán)管理與保護機制。引導(dǎo)我市電商平臺實施相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護國家標(biāo)準(zhǔn)，切實提高電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護水平。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

15.完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托牡丹江市公共信用信息平臺，依據(jù)《黑龍江省公共信用信息目錄》歸集涉企信用信息，向黑龍江省公共信用信息平臺推送，引導(dǎo)企業(yè)通過省一體化融資信用服務(wù)平臺查詢公共信用報告，助力企業(yè)獲得融資。（市營商局牽頭）支持我市電商產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地、省級直播電商共享基地，加強我市電商產(chǎn)業(yè)基地承載能力和服務(wù)能力建設(shè)，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營造良好的營商環(huán)境。（市商務(wù)局牽頭）

16.推動口岸通關(guān)便利化。落實省交通運輸廳關(guān)于開展物流扶持資金申報工作，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動口岸通關(guān)便利化水平提升。積極爭取中央政策資金支持我市物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。持續(xù)落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推動物流降本提質(zhì)增效的實施意見》等惠及行業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵郵政快遞企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加強末端網(wǎng)點建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)及時申報獎勵資金。鼓勵有經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù)資質(zhì)的快遞企業(yè)在綏芬河、東寧等口岸設(shè)置經(jīng)營場所，配齊配足安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，拓展國際寄遞業(yè)務(wù)，為完善國際寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供支撐。（市交通局、市發(fā)改委、牡丹江市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)，市商務(wù)局配合）

%1. 加強內(nèi)外貿(mào)人才培養(yǎng)。依托牡丹江經(jīng)開區(qū)，建設(shè)對俄農(nóng)業(yè)商貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)合體。支持開展內(nèi)外貿(mào)職業(yè)技能及實務(wù)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。與中信保聯(lián)合，定期開展培訓(xùn)服務(wù)，幫助出口企業(yè)及時了解外貿(mào)行業(yè)風(fēng)險動向，積極支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。鼓勵支持開展電子商務(wù)相關(guān)職業(yè)技能及實務(wù)技能培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化我市電子商務(wù)人才培育發(fā)展環(huán)境。（市教育局、市人社局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

18.推動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。開展第四批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認定推薦工作。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和推介活動，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場開拓能力。繼續(xù)推動馬鈴薯對俄出口試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

19.開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動。認真貫徹商務(wù)部、省商務(wù)廳關(guān)于“培育一批具有全球競爭力現(xiàn)代流通企業(yè)、支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營”的部署，積極組織轄區(qū)內(nèi)流通主業(yè)突出、具備競爭培育潛力的外貿(mào)企業(yè)進行申報內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動。廣泛宣傳國內(nèi)外各大展會企業(yè)參展成果，調(diào)動企業(yè)積極性，積極組織企業(yè)參加展會，助力企業(yè)開拓市場，獲取訂單。（市商務(wù)局牽頭）

20.培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體。嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、財政廳關(guān)于中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理工作的相關(guān)文件要求擬定和下發(fā)通知，依規(guī)依程序做好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報、評審、公示和撥付工作，支持企業(yè)不斷開拓國際市場、打造自有品牌，持續(xù)提升企業(yè)在國際市場上競爭力，推動企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭）

21.深化電商平臺交流合作。扎實推進綏芬河市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動跨境電商1210保稅備貨進口業(yè)務(wù)和跨境電商9610出口業(yè)務(wù)穩(wěn)定運營；與相關(guān)部門聯(lián)動加大對跨境電商企業(yè)的支持、指導(dǎo)、服務(wù)力度，推動企業(yè)深化與速賣通、ozon、wb等各大跨境電商平臺合作。（市商務(wù)局牽頭）

22.加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。充分利用“中國品牌日”發(fā)展交流平臺，加強我市品牌宣傳推介，提升我市品牌影響力和認知度。積極做好中華老字號和龍江老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作。開展“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動。完善本地區(qū)地理標(biāo)志培育工作體系，深入實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，提高牡丹江地理標(biāo)志的知名度和影響力；采取分梯度培育方式，壯大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)群體。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

23.積極引導(dǎo)發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。做好省級區(qū)域公用品牌“黑土優(yōu)品”的申報、認定、使用工作，提升“黑土優(yōu)品”的知名度和影響力，通過參加哈洽會、綠博會、農(nóng)交會等方式，加大我市農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介和市場營銷力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

24.推動我市老字號品牌國際化。引導(dǎo)我市牡丹江市唐滿文化發(fā)展有限公司、黑龍江響水米業(yè)股份有限公司、牡丹江渤海靺鞨文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司等“老字號”企業(yè)走向國際市場，組織老字號企業(yè)參加進博會、消博會等活動，積極宣傳推廣老字號品牌。（市商務(wù)局牽頭）

25.落實有關(guān)財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，配合我市商務(wù)部門積極對上爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金及相關(guān)政策專項資金，并將爭取到位的專項資金及時下達至我市商務(wù)部門。嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、財政廳關(guān)于中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理工作的相關(guān)文件要求擬定和下發(fā)通知，依規(guī)依程序做好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報、評審、公示和撥付工作，支持企業(yè)不斷開拓國際市場、打造自有品牌，持續(xù)提升企業(yè)在國際市場上競爭力，推動企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（市財政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

26.更好發(fā)揮信用保險作用。聯(lián)合中國信保黑龍江分公司，加大對全市外貿(mào)企業(yè)進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持，加大對中小微業(yè)務(wù)的資源保障力度，適度提高相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度，不斷增強全市外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的信心。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，鼓勵保險機構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。支持省出口信用保險公司依法依規(guī)開展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，擴大信用保險覆蓋面，聚焦重點行業(yè)，發(fā)揮信息優(yōu)勢，助力企業(yè)有效防范化解收匯風(fēng)險。（市商務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局牡丹江監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)）

27.加大金融支持力度。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，將便利化政策傳導(dǎo)至更多中小微企業(yè)，擴大便利化政策知曉范圍，加強政策輔導(dǎo)與宣傳，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，指導(dǎo)符合條件的銀行及支付機構(gòu)為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)。落實各項便利化政策。不斷完善窗口指導(dǎo)，實現(xiàn)外匯服務(wù)“一次辦”“馬上辦”。做好市場主體外匯政策服務(wù)。充分發(fā)揮“助企輔導(dǎo)員”作用，提升外匯服務(wù)水平。全力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導(dǎo)銀行不斷提升服務(wù)水平，便利企業(yè)開展跨境結(jié)算。（人民銀行牡丹江市中心支行、國家外匯管理局牡丹江市分局按職責(zé)分工負責(zé)）

28.引導(dǎo)機構(gòu)完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)。圍繞牡丹江市資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。促進銀企對接，拓寬外貿(mào)小微企業(yè)融資渠道，積極滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)推廣“信易貸”工作，促進銀企對接，拓寬外貿(mào)小微企業(yè)融資渠道，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸的投放力度。（國家金融監(jiān)督管理總局牡丹江監(jiān)管分局、市營商局、市商務(wù)局、人民銀行牡丹江市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

1.壓實工作責(zé)任。各部門要高度重視促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要意義，夯實工作基礎(chǔ)，壓實工作責(zé)任，根據(jù)實施方案要求，明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實。

2.加強宣傳推廣。利用各類媒體開展內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作宣傳，做好相關(guān)政策解讀和活動報道，營造支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的良好社會氛圍。 

3.發(fā)揮協(xié)會作用。引導(dǎo)各有關(guān)商協(xié)會積極動員企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，支持有條件的商協(xié)會提升服務(wù)功能，為會員企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供境內(nèi)外專業(yè)化服務(wù)。