各區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實2020年省級財政支出預(yù)算管控清單的通知》(黑政辦發(fā)〔2020〕13號)、《黑龍江省財政廳關(guān)于加強市縣財政運行監(jiān)測兜牢“五保”底線的通知》（黑財預(yù)〔2021〕22號）精神要求，為有效應(yīng)對財政收支困難，在特殊時期嚴(yán)把支出關(guān)口，精打細(xì)算過“緊日子”，進(jìn)一步加強2021年財政支出預(yù)算管控，確保兜牢“五保”底線，結(jié)合我市實際情況制定《2021年市級財政支出預(yù)算管控清單》（以下簡稱《清單》），并提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、從嚴(yán)從緊執(zhí)行清單

市直各部門，原則上按《清單》從嚴(yán)執(zhí)行，對市級財政支出預(yù)算進(jìn)行管控。要嚴(yán)格按照《清單》要求，除黨中央、國務(wù)院和各部委、省委、省政府已明確安排及特殊例外事項，原則上預(yù)算執(zhí)行中不予追加。管控資金范圍包括市級當(dāng)年預(yù)算安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算）。

預(yù)算執(zhí)行中對市級預(yù)算已安排的項目資金，要在圍繞落實“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)，確保兜牢“五保”底線的基礎(chǔ)上，按照“大口不變、小口調(diào)整”原則，將可調(diào)整預(yù)算專項資金向疫情防控、就業(yè)、中小企業(yè)紓困、應(yīng)急、維穩(wěn)、旅發(fā)大會等重點領(lǐng)域傾斜。其中，對于可調(diào)整的預(yù)算專項資金，已下達(dá)未分配、尚未下達(dá)以及已分配下達(dá)市直單位尚未支出的，在不違背政策規(guī)定的前提下，能夠調(diào)整用于上述方面重點領(lǐng)域支出的要做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，具體調(diào)整意見由市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，報市政府審批。

要積極研究對上爭取的可行性，最大限度爭取中、省專項資金，預(yù)算執(zhí)行中要保證優(yōu)先統(tǒng)籌使用中、省專項資金，爭取最大限度節(jié)約市級財力，保證養(yǎng)老金和工資發(fā)放。

二、嚴(yán)格審批程序

預(yù)算執(zhí)行中以保障部門運轉(zhuǎn)為前提，不搞一刀切，涉及疫情防控、應(yīng)急、維穩(wěn)和救災(zāi)等特殊事項確需追加支出的，50萬元以內(nèi)項目報常務(wù)副市長或市長審批；超過50萬元（含50萬元）項目，由主管副市長提出意見，報常務(wù)副市長、市長逐級審批。

三、落實落靠主體責(zé)任

市直各部門是落實《清單》的責(zé)任主體，市直部門《清單》落實實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，在專項資金分配上要嚴(yán)格落實管控責(zé)任，堅持節(jié)約資金原則；在預(yù)算執(zhí)行上要對禁止類、限制類事項嚴(yán)格把關(guān)，花好每一分錢，確保《清單》各類支出管控措施落實到位。

四、強化監(jiān)督機制，加強宣傳引導(dǎo)

市直各部門要充分領(lǐng)會《清單》相關(guān)要求，營造加強財政支出管控的良好氛圍，進(jìn)一步凝聚共識，確保兜牢“五保”底線。市財政局要加強牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，依據(jù)《清單》要求，對禁止類和限制類支出實行動態(tài)監(jiān)控。要強化財務(wù)監(jiān)督，做好實時動態(tài)監(jiān)控，指導(dǎo)部門嚴(yán)格落實財務(wù)內(nèi)部控制制度。對《清單》落實效果好的部門和單位，在下一年度預(yù)算安排時將給予一定傾斜。

五、相關(guān)要求

市直各部門要按照《清單》要求，在預(yù)算執(zhí)行中對禁止類、限制類預(yù)算進(jìn)行有效管控或調(diào)整，并在4月末前制定本部門《清單》落實方案，經(jīng)主管市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后報市財政局。

建立《清單》是特殊時期的非常舉措，執(zhí)行時間從發(fā)布之日起至2021年12月31日止。

四城區(qū)、市開發(fā)區(qū)、鏡管委可比照市級做法，結(jié)合實際情況，制定《清單》，落實主體責(zé)任，做好支出管控工作。

附件：2021年市級財政支出預(yù)算管控清單

牡丹江市人民政府辦公室

2021年4月28日