各縣（市）、區(qū)人民政府：

《對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責評價工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

牡丹江市人民政府辦公室

2021年5月12日

對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責

評價工作實施方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市、縣級政府履行教育職責評價工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕5號），推動縣（市）、區(qū)政府切實履行教育工作相關(guān)職責，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

構(gòu)建符合我市市情的教育評價和監(jiān)管體系，推動縣（市）、區(qū)政府切實、有效、全面履行教育職責，為各級各類教育改革和創(chuàng)新發(fā)展提供保障，努力形成布局結(jié)構(gòu)更加合理、治理體系更加優(yōu)化、辦學行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿意的教育發(fā)展局面，為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化保駕護航。

二、評價對象

以縣（市）、區(qū)人民政府為評價對象。按照依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、客觀公正、注重實效的原則，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育保障力度，提高教育治理水平，保障各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、評價內(nèi)容和指標體系

對縣（市）、區(qū)人民政府履行教育職責的評價是指對縣（市）、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有關(guān)情況的評價。總體評價的內(nèi)容主要包括：縣（市）、區(qū)政府貫徹落實黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況；落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；各級各類教育發(fā)展情況；教師隊伍建設(shè)情況；教育保障情況；規(guī)范辦學行為和促進教育公平情況等6個一級指標、24個二級指標、69個三級指標。通過定量或定性的指標，測評縣（市）、區(qū)政府履行教育職責情況。重點考核全面貫徹黨的教育方針及黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。

（一）貫徹落實黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況

主要包括：教育系統(tǒng)黨建機制健全，宣傳和思想政治工作堅強有力，全面貫徹黨的教育方針。

（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況

主要包括：教育規(guī)劃科學合理，教育法治保障有效落實，國家通用語言文字工作深入規(guī)范，新時代教育評價改革推進有力。

（三）各級各類教育發(fā)展情況

主要包括：推進學前教育普及普惠發(fā)展，加快九年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育加快發(fā)展，特殊教育健康發(fā)展，民族教育持續(xù)發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。

（四）教師隊伍建設(shè)情況

主要包括：教師隊伍管理有力，教師待遇充分保障，教師培訓規(guī)范實施。

（五）教育保障情況

主要包括：城鄉(xiāng)學校布局合理，教育經(jīng)費保障到位，學校安全防范體系健全，教育信息化推進有力，教育督導(dǎo)體制機制健全。

（六）規(guī)范辦學行為和促進教育公平情況

主要包括：辦學行為和招生行為規(guī)范有序，助學政策全面落實。

市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室每年將圍繞“六個方面”評價內(nèi)容，根據(jù)年度省、市教育重點工作和重大事項，確定當年對縣（市）、區(qū)年度評價重點內(nèi)容及評價指標體系。

四、組織實施

對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責評價工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌，市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室負責組織實施，每年開展一次。

市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)省確定的年度評價重點內(nèi)容及評價要素，結(jié)合全市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務(wù)和存在的突出問題，制定年度評價工作方案，并于每年4月初向各縣（市）、區(qū)人民政府印發(fā)書面通知，并按照以下環(huán)節(jié)開展評價工作。

（一）自查自評。縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照本地工作方案，對上一年度本級履行教育職責情況進行自查自評，形成自評報告。自評報告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及改進措施，字數(shù)不超過5000字，并附相關(guān)佐證材料。在當?shù)卣T戶網(wǎng)站公示一周后，報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。各縣（市）、區(qū)人民政府對自評報告和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。評價涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)和經(jīng)審核的教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，以有關(guān)部門認定的數(shù)據(jù)為準。

（二）監(jiān)測評估。結(jié)合實際，逐步開展第三方監(jiān)測評估。第三方專業(yè)機構(gòu)受市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室委托，對縣（市）、區(qū)人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估，面向社會、教師和學生等開展社會滿意度調(diào)查，于6月中旬前形成年度監(jiān)測報告。

（三）實地督查。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各縣（市）、區(qū)政府自評報告，每年5月中旬組織專家對各縣（市）、區(qū)進行全覆蓋實地督導(dǎo)檢查。于6月中旬前形成實地督查報告。實地督查主要采取聽取政府匯報、召開相關(guān)人員座談會、審閱相關(guān)材料、核對相關(guān)數(shù)據(jù)、走訪涉教部門、隨機抽查學校、隨機訪談、召開反饋會等方式進行。抽查學校全覆蓋，包括中職、中小學、幼兒園等。其中，抽查幼兒園、義務(wù)教育學校時要涵蓋農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。

（四）反饋意見。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各縣（市）、區(qū)政府自評報告、監(jiān)測評估和實地督查情況，形成評價報告，經(jīng)市政府教育督導(dǎo)委員會審議后，于8月中旬前，采取“一對一”方式向受檢縣（市）、區(qū)政府反饋評價意見，并抄送縣（市）、區(qū)政府主要負責同志。

（五）落實整改。受評價縣（市）、區(qū)政府按照市評價中提出的問題和意見制定整改方案，提出整改措施和時限，落實整改任務(wù)，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)縣（市）、區(qū)政府主要負責同志同意，在當?shù)卣T戶網(wǎng)站公開后，由縣（市）、區(qū)政府辦公室報送市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室視受檢縣（市）、區(qū)整改情況組織復(fù)查，重點督查整改落實到位情況。

（六）發(fā)布報告。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室綜合縣（市）區(qū)自評、監(jiān)測評估、實地督查和整改復(fù)查等情況，形成對縣（市）、區(qū)政府年度履行教育職責評價報告，報市政府教育督導(dǎo)委員會審議，于12月底前印發(fā)各縣（市）、區(qū)及相關(guān)部門并向社會公開發(fā)布。

五、評價結(jié)果運用

原則上按照《黑龍江省關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施意見》執(zhí)行。一是將評價結(jié)果作為考核評價縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績表現(xiàn)以及教育資源配置的重要依據(jù)。二是對履行教育職責不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為的縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門，市政府教育督導(dǎo)委員會將按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責任人進行約談、通報批評，情節(jié)嚴重的提出相應(yīng)問責建議。三是市政府教育督導(dǎo)委員會將視情況，按照有關(guān)規(guī)定，對履行教育職責成效顯著的縣（市）、區(qū)政府及相關(guān)部門，以適當方式予以表彰。

六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、區(qū)政府要高度重視，切實強化主體責任，建立健全評價工作領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，按照年度評價內(nèi)容、評價要素和規(guī)定程序，明確目標任務(wù)，落實責任分工，加強部門協(xié)同，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責任，確保評價工作順利實施，促進全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

附件：對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責評價指標體系（改）