各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

　　《牡丹江市2021年政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　牡丹江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2021年8月6日

牡丹江市2021年政務(wù)公開工作

實施方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2021年政務(wù)公開工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕18號）精神，切實做好我市2021年政務(wù)公開工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》），認(rèn)真落實省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)改善，為牡丹江晉位爭先、振興發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）圍繞“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

1.做好各類規(guī)劃主動公開。市本級及各縣（市）、區(qū)要在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，市政府門戶網(wǎng)站以適當(dāng)方式在政府信息公開專欄歸集整理縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。〔牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

2.做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動重點任務(wù)，面向市場主體公開征集市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘有關(guān)問題線索并及時回應(yīng)。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開，及時公開生產(chǎn)監(jiān)管措施，一視同仁公正監(jiān)管，營造誠信守法市場環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾利益。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

3.做好財政信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開，支出功能分類細(xì)化到項級科目。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，定期在政府網(wǎng)站公開地方政府債務(wù)限額、余額等信息。及時公開財政資金直達(dá)基層的政策及分配、下達(dá)和使用管理等情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，增強(qiáng)專項資金使用透明度和公眾參與度，縣（市）、區(qū)政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。〔牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

4.做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過新聞發(fā)布、媒體刊發(fā)、專家訪談等方式，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，在實事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

5.做好重點領(lǐng)域信息公開。通過政府信息公開平臺專欄集中公開群眾最關(guān)心的穩(wěn)崗就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全、社會保障等方面的政策文件、工作進(jìn)展、監(jiān)督檢查、政策實施效果等信息。加大重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域政府信息公開力度。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

（二）圍繞政策落地聚焦群眾需求深化政務(wù)公開

1.持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。認(rèn)真貫徹落實省、市十二屆八次全會精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)為重點，聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級、推進(jìn)更高水平對外開放、增強(qiáng)投資拉動和發(fā)展活力、鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢、持續(xù)增進(jìn)民生福祉等方面的重大政策，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期。擴(kuò)大公眾參與，在政府門戶網(wǎng)站建立專欄公開征集重大決策草案意見、征集意見的數(shù)量、主要內(nèi)容及采納情況。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

2.不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，開展“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，推進(jìn)一體化政務(wù)平臺政策知識庫建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，問答統(tǒng)一。重點解讀社會影響大、群眾關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀。采用圖表圖解、簡明問答、媒體解讀、專家訪談等方式開展多樣化解讀，讓公眾看得懂、易接受、好執(zhí)行。〔牽頭單位：市營商局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕                

3.切實增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實及公開情況。通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，搭建民生政策主動回應(yīng)平臺。在市政府門戶網(wǎng)站開辟“我為群眾辦實事 政務(wù)公開在行動”專題欄目，集中進(jìn)行民生政策網(wǎng)上宣介，聚焦百姓關(guān)切、企業(yè)需求，開展教育、工信、公安、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門民生政策訪談，切實推動利企便民政策走進(jìn)群眾、深入人心。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位；完成時限：2021年12月底前〕

用好政府網(wǎng)站政民互動欄目，規(guī)范辦理意見建議和問題咨詢，著力解決群眾反映的急難愁盼問題。在政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)專欄集中統(tǒng)一公開本級政府常務(wù)會議、全體會議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況信息。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深化政務(wù)公開

1.做好政府信息管理工作。市直各部門、各縣（市）區(qū)政府對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫集中統(tǒng)一公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。〔責(zé)任單位：市政府各直屬單位,各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年11月底前〕   

2.完善政務(wù)公開平臺。推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)公開、互動、政務(wù)服務(wù)等功能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管，進(jìn)一步提升辦事便利度，推進(jìn)“辦事不求人”。全面梳理行政許可和其他政務(wù)服務(wù)事項，不斷完善依據(jù)、條件、流程、程序等辦事指南要素，確保線上、線下數(shù)據(jù)同源一致。在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、辦事咨詢等服務(wù)，并在政府門戶網(wǎng)站上主動公開檢索渠道。〔牽頭單位：市政府辦、市營商局；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合，對全市政務(wù)新媒體實行分級備案。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

推進(jìn)市縣兩級政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄與省政府門戶網(wǎng)站及中國政府網(wǎng)的政府信息公開專欄數(shù)據(jù)聯(lián)通。政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

完善市政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，優(yōu)化檢索、閱讀、下載等功能，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報內(nèi)容傳播。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位；完成時限：2021年11月底前〕

　　3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。各縣（市）、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門新制定并發(fā)布的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，及時編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中公開。已經(jīng)編制完成的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，要對照權(quán)責(zé)清單再梳理，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強(qiáng)操作性、實效性。加強(qiáng)基層政府信息公開窗口建設(shè)，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、圖書館、檔案館、村（居）務(wù)公開欄等渠道，推動線上線下相結(jié)合，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，打通政策落實“最后一公里”。〔責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

（四）圍繞貫徹條例強(qiáng)化為民服務(wù)深化政務(wù)公開

1.提高依申請公開工作質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)理念，把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。參照國務(wù)院辦公廳政府信息公開申請辦理答復(fù)有關(guān)規(guī)范，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。重點關(guān)注因依申請公開引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的敗訴案件，對敗訴率過高的單位，要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。正確適用國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》和我省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　2.規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實解決同案不同判問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　3.推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。市教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、物價、生態(tài)環(huán)境、公共交通等行業(yè)主管部門，要密切關(guān)注國家、省相關(guān)部門制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定情況，按照要求推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開。〔牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市水務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等相關(guān)部門；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

　　4.提高年度報告質(zhì)量。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式，規(guī)范編制年度報告，確保內(nèi)容全面、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年12月底前〕

三、保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府及市直各部門要依法確定1名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向上級政府信息公開工作主管部門備案。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年7月底前〕

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府及市直各部門要深入研究部署政務(wù)公開工作，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗好做法。根據(jù)疫情防控形勢，靈活采取線上線下方式組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府〕

（三）狠抓任務(wù)落實。各縣（市）、區(qū)政府及市直各部門要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，要重點對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，對未按要求完成任務(wù)、落實不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。〔牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各直屬單位，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限：2021年8月底前〕

（四）規(guī)范考核評估。調(diào)整完善全市政務(wù)公開考核辦法，以考核促落實，市縣兩級政府信息公開工作主管部門要認(rèn)真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標(biāo)，根據(jù)新形式新要求予以調(diào)整完善。〔牽頭單位：市政府辦，各縣（市）、區(qū)政府；完成時限2021年12月底前〕

各縣（市）、區(qū)政府及市直各部門要根據(jù)本方案明確的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進(jìn)推動，確保抓實抓細(xì)抓到位。牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實。責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

各縣（市）、區(qū)政府及市直各部門要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。各縣（市）區(qū)、政府及各市直牽頭單位要于2021年9月10日、12月10日兩個時間節(jié)點，將任務(wù)推進(jìn)落實情況報市政府辦公室。

抄送：市委各直屬單位，軍分區(qū)，師院，醫(yī)學(xué)院。

      市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室                2021年8月6日印發(fā)