本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和2013年度牡丹江市所屬縣（市）、區(qū)和市直各單位的政府信息公開工作年度報告編制。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施共五個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與牡丹江市政府辦公室政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：牡丹江市黨政辦公中心，郵編：157022）。

一、概述

2013年，牡丹江市人民政府及所屬各縣（市）區(qū)人民政府認真貫徹落實《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)【2013】73號）文件要求，在全市范圍內(nèi)基本形成了比較完善的政府信息公開組織、制度、內(nèi)容、服務(wù)、保障五大體系。圍繞“五城同建”，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加大政府信息公開力度，政府和部門主動公開并依法答復(fù)申請公開政府信息，確保了公民、法人知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)和推進工作組織體系。市政府辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作，并委托市政務(wù)公開辦公室具體負責(zé)。2013年全市召開多個專題會議、部署重點工作，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)和市直各部門落實工作機構(gòu)，實施機構(gòu)、處室、責(zé)任人動態(tài)備案管理制度。

二是健全制度體系。市政府把政府信息公開制度建設(shè)作為市政府重要工作推進。認真做好政府信息公開保密審查，完善保密審查制度，出臺了《牡丹江市政府信息公開保密審查辦法》；完善政府信息依申請公開的受理、答復(fù)機制；嚴格執(zhí)行政府信息公開程序，建立公開政府信息登記統(tǒng)計制度；建立重要政府信息輿情跟蹤機制，制定深入解讀預(yù)案，發(fā)布權(quán)威信息。

三是健全內(nèi)容體系。理順政府公文制發(fā)和公開機制，按照“一站式”原則編制全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄，向社會主動公開政府工作規(guī)則、政府工作報告、政府文件、城市規(guī)劃、發(fā)展計劃、統(tǒng)計公報、財政公開、新聞發(fā)布會、重大項目、政府采購、應(yīng)急管理、房屋征收、土地征用、人事信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)能減排、代表建議、政協(xié)提案、捐贈救助、交通運政、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)外貿(mào)易、政策法規(guī)、物價監(jiān)測、利民實事、招商引資28個欄目信息。

四是健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮牡丹江市政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，方便公眾對政府信息的查詢利用，積極推進縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息發(fā)布平臺建設(shè)，并與政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)為民服務(wù)代辦點結(jié)合，探索將政府信息通過為民服務(wù)代表點延伸到基層，逐步形成基層組織與信息網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合的便民服務(wù)新模式。

五是健全保障體系。為保證政府信息公開工作落到實處，建立了監(jiān)察、督查、考核、培訓(xùn)、社會評議和責(zé)任追究并舉的保障體系。定期開展督查調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和了解工作中存在的問題，不斷整改措施，將考核結(jié)果納入全市目標管理績效考核體系，健全政府信息公開社會評議制度和責(zé)任追究制度。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

全市各級政府機關(guān)對政府信息進行了梳理，截至2013年12月31日止，累計主動公開政府信息104059條。其中，機構(gòu)職能信息4682條，占總數(shù)的4.5%;政策法規(guī)信息　9261條，占總數(shù)的8.9%；規(guī)劃設(shè)計1977條，占總數(shù)的1.9%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息20395條，占總數(shù)的19.6%;工作動態(tài)信息19948條，占總數(shù)的48%。其他業(yè)務(wù)工作信息17794條，占總數(shù)的17.1%。 

按照“公開任務(wù)目標、公開責(zé)任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求，2013年公開的內(nèi)容包括規(guī)范性文件；發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃目標；統(tǒng)計信息；財政和政府采購信息；行政執(zhí)法信息；重大建設(shè)項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策和措施；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查情況；機構(gòu)職能及人事信息及其他與社會和公眾密切相關(guān)的重大事項等11項內(nèi)容。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

（二）公開的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

市直機關(guān)和各縣（市）、區(qū)政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開（政務(wù)公開）專欄。市民可通過牡丹江門戶網(wǎng)站查閱市直機關(guān)主動公開的政府信息，通過縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站查閱縣（市）、區(qū)政府信息，通過網(wǎng)站上的“依申請公開”欄目，提交政府信息公開申請。

2、市長公開電話

市長公開電話實行“首問”負責(zé)制，市民不用打第二個電話就能咨詢、求助、投訴和建言獻策，辦理時限為7個工作日，按期回復(fù)率99.2%。

3、其他形式

根據(jù)工作實際，通過報刊、廣播、電視等媒體向社會公開政府信息。各縣（市）、區(qū)和部分單位在行政審批大廳設(shè)立專門窗口和電子屏幕、電子觸摸屏等公開政府信息。采取設(shè)立政務(wù)公開欄，提供政務(wù)公開手冊或便民卡片等多種形式向社會公開政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

市直單位和各縣（市）、區(qū)政府共受理政府信息公開申請28件，其中市直單位受理16件，各縣（市）區(qū)政府受理12件。當面申請3件，占10.7%，網(wǎng)站提交申請24件，占85.7%，電子郵件、信函等其他形式1件，占3.6%。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

2013年受理的28件政府信息公開申請已全部答復(fù)，答復(fù)率100%。

（三）收費情況

市直機關(guān)、各縣（市）、區(qū)政府均未因受理依申請公開收取費用。

四、行政復(fù)議及行政訴訟情況

2013年，我市未發(fā)生與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

五、政府公開工作存在的主要問題及改進措施

我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但各級政府部門信息公開的意識、能力水平還需要強化和提升；個別政府部門政務(wù)公開工作的主動性和積極性有待提高；政府公開的廣度和深度還需加強。

下一步，我們將根據(jù)《條例》和省政府工作要求，重點抓好以下四項工作：

（一）加強對基層政務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)。認真貫徹落實《意見》，通過網(wǎng)上檢查、實地檢查等方式，集中對縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)進行檢查和指導(dǎo)，特別是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)頁鏈接工作情況進行檢查、指導(dǎo)和督促，確保按時完成年度工作。

（二）抓好網(wǎng)上公開平臺建設(shè)。進一步突出政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，按照全省即將開通政府信息公開網(wǎng)絡(luò)管理平臺的要求，加強市縣兩級政府信息公開目錄建設(shè)，對不合理、不科學(xué)的政務(wù)公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁）進行調(diào)整、改版和完善，做到科學(xué)有序，頁面清晰，查閱方便。

（三）積極推進財政信息公開。大力推進縣（市）、區(qū)政府和市直部門預(yù)決算、政府采購等群眾關(guān)注的信息公開。強力推進縣（市）、區(qū)政府和市直部門“三公”經(jīng)費公開和行政經(jīng)費支出情況。

（四）進一步深化辦事公開。對所有面向社會服務(wù)的部門和公共企事業(yè)單位，逐一檢查其《辦事公開目錄》的公開和執(zhí)行情況。強化對辦事公開的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)辦事公開工作中存在不規(guī)范、不正確問題的，及時進行糾正和督促整改，保證辦事公開工作質(zhì)量。