第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，落實黑龍江省《新時代龍江人才振興60條》《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》 精神，全面加強人力資源開發(fā)利用，推動牡丹江市專業(yè)技術人員隊伍長期可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省專業(yè)技術領軍人才梯隊管理辦法》（黑人社發(fā)〔2023〕30號），結合牡丹江實際，制定本辦法。

第二條 牡丹江市專業(yè)技術領軍人才梯隊（以下簡稱“領軍人才梯隊”）是培養(yǎng)、吸引、使用、儲備高層次專業(yè)技術人才的專項工程，圍繞牡丹江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，突出基礎應用研究和特色學科建設，注重跨地區(qū)、跨單位、跨層級聯(lián)合培養(yǎng)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、學科布局合理、發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)貢獻突出、引領作用顯著、集聚效應明顯的專業(yè)技術人才梯隊。

第三條 領軍人才梯隊建設在總量控制的基礎上，實行“動態(tài)管理”“梯次培養(yǎng)”，引入競爭機制，對領軍人才梯隊采取年度考核和任期考核相結合的方式，優(yōu)勝劣汰，使領軍人才梯隊保持領先地位和不斷進取的態(tài)勢。

第二章 基本條件

第四條  領軍人才梯隊一般依托高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國有和民營企業(yè)等各類企事業(yè)單位組建。高等院校領軍人才梯隊名稱參照教育部《研究生招生學科、專業(yè)代碼冊》確定，其他企事業(yè)單位領軍人才梯隊名稱原則上參照中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》或有關國家部委編制的相關行業(yè)學術目錄中的二級學科確定，新興學科、交叉學科和急需空白學科根據(jù)實際情況確定。

第五條  領軍人才梯隊分為市和縣（市、區(qū)、市直主管部門）兩個層級，市級梯隊在縣級梯隊培育基礎上選拔，構建縣級梯隊前置儲備、市級梯隊重點培育的發(fā)展格局，擇優(yōu)選拔市級梯隊推薦為省級領軍人才梯隊。

第六條 市領軍人才梯隊設立一般應具備以下條件：

（一）學術（技術）條件。應在相關領域區(qū)域或行業(yè)內具有學術（技術）影響力較大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強、產(chǎn)學研結合緊密、學術氛圍濃厚等顯著優(yōu)勢，有1—2個明確、穩(wěn)定的研究方向，并能根據(jù)專業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求及時調整研究方向。

（二）平臺條件。一般應具有良好的實驗條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、圖書文獻和現(xiàn)代化信息保障等條件。

（三）人員組成。市領軍人才梯隊一般由1名學術（技術）帶頭人、1-2名后備帶頭人、不超過10名第三梯隊成員組成，應具有合理的學歷結構、學緣結構、職稱結構和年齡結構。

第七條 市領軍人才梯隊組成人員基本條件：

（一）堅持正確政治方向，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）矢志愛國奮斗，立志服務丹江，道德情操高尚，有強烈的事業(yè)心和高度的社會責任感，自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，恪守學術和職業(yè)道德，學風、作風正派，具有正常履職的身體條件。

（三）有較高的學術（技術）造詣和豐富的實踐經(jīng)驗，有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能掌握國內外科研動態(tài)，緊跟科技前沿，善于開拓學術（技術）、產(chǎn)業(yè)新領域。

第八條 市領軍人才梯隊帶頭人是我市各學科（專業(yè)）、行業(yè)領域的專業(yè)技術領先代表，具備成長為該學科（專業(yè)）、行業(yè)領域省級高層次人才的潛力，并具備以下條件：

（一）取得市內外同行公認的重要成就，學術（技術）水平處于本學科（專業(yè)）、行業(yè)領域市內外領先地位，近五年有以第一作者發(fā)表（出版）有重要影響的學術論文、著作、教材等代表性科研教學成果，受到業(yè)內高度評價；或主持完成市級以上重要教學研究或科研項目；或作為主要參與者獲得本領域省級以上獎項；或主持制定過省級標準規(guī)范、指南；或實現(xiàn)重大技術革新；或在省、市重大決策中發(fā)揮重要作用；或從事科研開發(fā)、成果轉化等工作，且在相關領域的創(chuàng)造、創(chuàng)作取得重大經(jīng)濟社會效益；或主持市級以上重大工程、重大（任務）項目、重點研發(fā)計劃項目；或創(chuàng)辦企業(yè)在市內產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益，對社會作出巨大貢獻。

（二）有較強的研發(fā)能力與組織管理能力，帶領梯隊在其前沿領域保持學科（專業(yè)）特色；或擴大學科（專業(yè)）優(yōu)勢，趕超國內外先進水平；善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，引導和支持青年人才脫穎而出。

（三）一般應具有正高級職稱。本科以上學歷（科研單位、大專院校理論研究或理論教學學科、專業(yè)需具備碩士學歷和學位）。帶頭人年齡一般在50周歲以下，成果、業(yè)績突出的可適當放寬。

為促進我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵專業(yè)技術人員投身基層一線，對我市從事重點產(chǎn)業(yè)領域、重大項目的專業(yè)技術人員；長期從事基礎應用研究的基層一線專業(yè)技術人員和從事特色專業(yè)學科工作的專業(yè)技術人員，成果、業(yè)績突出的，可適當放寬年齡、職稱和學歷條件。

第九條 市領軍人才梯隊后備帶頭人是梯隊帶頭人的得力助手，是新一代學術（技術）帶頭人的重點培養(yǎng)對象，并具備以下條件：

（一）取得業(yè)內認可的成果業(yè)績，學術（技術）水平處于本學科（專業(yè)）、行業(yè)領域市內外先進行列，近五年發(fā)表有較大影響的學術論文、獲得教學研究成果、出版著作或教材等代表性成果，受到學術界的好評；或參與過重要教學研究或科研項目；或獲得代表本領域較高水平的獎項；或參與過省級以上標準規(guī)范、指南的制定；或主持過市級以上標準規(guī)范、指南的制定；或從事科技開發(fā)、成果轉化等工作，且在相關領域的創(chuàng)造、創(chuàng)作取得較大的經(jīng)濟社會效益；或創(chuàng)辦企業(yè)取得較為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）有扎實的基礎理論知識，在本區(qū)域、行業(yè)有一定學術（技術）影響力，有望在一定培養(yǎng)期內成長為梯隊的帶頭人。

（三）一般應具有副高級以上職稱。新建市領軍人才梯隊的后備帶頭人年齡一般在45周歲以下（第二后備帶頭人申報時年齡一般不超過40周歲），成果、業(yè)績突出，對梯隊研究方向有較大助力，具有獨立帶隊完成課題的能力，帶頭人認可推薦的，年齡、職稱可適當放寬。

除上述基本條件外，其他條件參照梯隊帶頭人條件。

第十條 黨政機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員（專業(yè)技術類公務員除外），在國有企事業(yè)單位中擔任黨政領導職務且不直接從事專業(yè)技術工作的人員，均不得擔任領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人。

第三章 工作職責

第十一條 市領軍人才梯隊帶頭人是梯隊建設的組織者、實施者，工作職責為：

（一）負責制定梯隊發(fā)展規(guī)劃，了解和掌握本學科（專業(yè)）、行業(yè)領域的研究方向，不斷深化開拓新的研究領域，帶領梯隊趕超省內領先水平或國內先進水平。

（二）加強梯隊建設和人才培養(yǎng)，積極組織梯隊成員進行學術（技術）交流研討，為梯隊成員的成長進步創(chuàng)造條件；有計劃、有目標、有重點地培養(yǎng)青年學術（技術）骨干，對梯隊成員的調整和更換提出意見和建議。

（三）主動對接國家和省、市內重點產(chǎn)業(yè)、重點項目（課題），組織力量開展研究、開發(fā)、實施和推廣工作，促進研究成果落地轉化。

（四）負責梯隊建設經(jīng)費的管理和統(tǒng)籌使用，并接受所在單位的監(jiān)督與審核。

（五）定期帶領梯隊成員在我市轄區(qū)內開展以市領軍人才梯隊服務基層活動為主題的技術指導、學術研討、義務幫扶、成果轉化等多種形式的服務活動，進一步發(fā)揮領軍人才梯隊示范引領作用。

第十二條 市領軍人才梯隊后備帶頭人是梯隊建設的核心成員和骨干力量，工作職責為：

（一）協(xié)助帶頭人制定梯隊發(fā)展、人員培養(yǎng)和使用等規(guī)劃，實施梯隊成員的培養(yǎng)和使用計劃，協(xié)助做好梯隊相關工作。

（二）保持較強的進取精神，勇于承擔各類重大科研、工程項目和急難險重任務，主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）獨立或協(xié)助帶頭人完成本梯隊申請的重點課題或重大項目的研究等。

第十三條 選拔具有培養(yǎng)前途的人員作為市領軍人才梯隊第三梯隊成員，其條件可參照后備帶頭人適當放寬，是后備帶頭人的備選力量，其職責是配合帶頭人和后備帶頭人工作，并積極承擔梯隊創(chuàng)新研究工作。

第四章 設立程序

第十四條 根據(jù)領軍人才梯隊建設實際需要，市人力資源和社會保障局定期開展市領軍人才梯隊設立工作。按照實際發(fā)展需要，發(fā)布新建方案，市領軍人才梯隊的設立在縣（市）區(qū)、市直主管部門（單位）、市域內中省直單位中選拔。

第十五條 縣（市）區(qū)、市直主管部門（單位）、市域內中省直單位負責本地區(qū)、本部門申報市領軍人才梯隊的推薦工作，對申報條件、材料的規(guī)范性和完整性等進行審核，并在一定范圍內公示，縣（市）區(qū)及市直單位按隸屬關系逐級推薦，市域內中省直單位可作為主管單位選拔推薦。非公經(jīng)濟企業(yè)和新經(jīng)濟組織申報，由其所在地的縣（市）區(qū)人力資源社會保障部門負責推薦，不受理個人申請。

第十六條 各有關單位在征求本學科（專業(yè)）同行專家意見的基礎上研究推薦確定（其中后備帶頭人及梯隊成員由帶頭人提名），經(jīng)各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局或市直單位主管部門、市域內中省直單位同意且公示無異議后，報市人力資源和社會保障局，市人力資源和社會保障局對資格條件和申報材料進行確認，組織同行專家進行評審，評審工作可針對申報類別采取會議、面談、現(xiàn)場答辯等多種方式。擬入選名單面向社會公示，公示無異議后，市人力資源和社會保障局印發(fā)入選通知。建立責任追究機制，對評審工作全過程嚴格監(jiān)督。

第十七條 市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人進行調整更換時，其選拔條件參照新建梯隊帶頭人和后備帶頭人，并重新履行報批程序。

第五章  支持措施

第十八條 市領軍人才梯隊帶頭人（專業(yè)技術類公務員除外）享受每人每月1000元工作津貼，后備帶頭人享受每人每月500元工作津貼，由市人才發(fā)展基金列支。

第十九條 每年擇優(yōu)資助10支市領軍人才梯隊，資助金額為2萬元，由市人才發(fā)展基金列支?？捎糜谫徶每蒲匈Y料，參加國際國內學術交流、培訓、短期進修、出版科研著作，梯隊對經(jīng)費享有自主支配權，獲得過資助的市級梯隊3年內不得再次申報。鼓勵各單位給予市級梯隊配套相應資金支持。

第二十條 市直事業(yè)單位市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人已經(jīng)取得高級職稱尚未聘用的，首個聘期內可不受所在單位崗位結構比例限制直接聘用、兌現(xiàn)待遇，超出崗位數(shù)額的納入“專業(yè)技術崗位周轉池”逐步消化解決。

主持省級以上重要研究、科研項目或作為省級以上重要研究或科研項目重要參與人的（參與人排名前三）市直事業(yè)單位市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人，符合高一級職稱晉升條件的，可不受所在單位崗位結構比例限制申報晉升高一級職稱，通過后直接聘用、兌現(xiàn)待遇，超出崗位數(shù)額的納入“專業(yè)技術崗位周轉池”逐步消化解決。

第二十一條 市領軍人才梯隊和梯隊成員可優(yōu)先向省推薦杰出專業(yè)技術人員先進集體和先進個人評選。支持符合條件的建有市領軍人才梯隊單位優(yōu)先向省推薦設立博士后創(chuàng)新實踐基地，并按規(guī)定給予經(jīng)費支持。梯隊成員中的在站博士后，優(yōu)先向省申報博士后資助經(jīng)費支持。   

第六章  管理考核

第二十二條 市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌我市各級領軍人才梯隊建設，負責市領軍人才梯隊新建、調整、使用、考核、激勵等工作。各縣（市）區(qū)及市直單位主管部門、市域內中省直單位可根據(jù)實際制定本地區(qū)、本部門梯隊管理辦法，負責本地區(qū)、本部門梯隊的管理建設服務， 協(xié)助管理市領軍人才梯隊建設。

第二十三條 市領軍人才梯隊及帶頭人、后備帶頭人考核調整，按以下方式進行：

（ 一）實行期滿考核與中期評估相結合的方式進行。市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人實行聘期制，每屆聘期3年，屆滿經(jīng)考核合格后可連任一次，距離退休年齡不滿3年原則上不再繼續(xù)連任。

（二）市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人因退休、調離、辭職、離世、聘期屆滿等原因，或未辦理退休手續(xù)的帶頭人和后備帶頭人年滿60周歲，均應及時申報調整和退出。     

（三）市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人同時調整更換時，參照梯隊新建標準，重新履行認定手續(xù)。

第二十四條 市領軍人才梯隊具有下列情形之一的，取消其市領軍人才梯隊資格，或取消帶頭人、后備帶頭人稱號，同時停發(fā)工作津貼并追回剩余擇優(yōu)資助資金。

（一）弄虛作假、謊報成果和業(yè)績，騙取資格的；

（二）擅自離職、瀆職、失職，造成嚴重損失或不良影響的；

（三）因違規(guī)違紀違法被追究相關責任的；

（四）帶頭人或后備帶頭人不能履行職責，又無符合條件的人選接替的；

（五）市領軍人才梯隊撤銷、合并的；

（六）因健康原因，無法正常履行工作職責1年時間以上的；

（七）其他應當取消的情形。

第二十五條  鼓勵各單位、社會團體給予領軍人才梯隊配套資金支持和條件保障。各單位要加強對梯隊資助資金的管理使用，設立專門賬戶，專款專用，確保資金使用合理合規(guī)。對弄虛作假、騙取領軍人才梯隊建設資金或將資金挪作他用者，將嚴肅處理，并追究相應責任。避免重復支持和逆向支持，市領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人在支持周期內，同時入選市級人才計劃，按就高原則享受津貼和補助。

第二十六條  各領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人應當充分發(fā)揮帶頭作用和專業(yè)技術優(yōu)勢，在聘期內根據(jù)實際完成相應的學術研究、新技術引進、技術攻關等專業(yè)技術研究工作，進一步推動產(chǎn)學研深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為促進牡丹江市高質量發(fā)展提供助力。

第二十七條  各領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人帶領梯隊成員定期開展服務基層活動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層需求，以“產(chǎn)學研”相結合為主導，充分發(fā)揮領軍人才梯隊的引領帶頭作用，利用領軍人才梯隊的學術優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，為助力我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智力支持與人才保障。

第二十八條 市領軍人才梯隊主要成員調整及人事變動、受獎受罰、職務晉升及梯隊重大活動等，領軍人才梯隊所在單位應在15個工作日內向主管部門和市人力資源和社會保障局報備。

第七章  附  則

第二十九條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十條  本辦法自2025年5月1日起施行，以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法施行。