日期：2025-05-09
來源：牡丹江市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
愛民區(qū)通過構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的“橫向到邊、縱向到底”，有效解決了行業(yè)部門安全監(jiān)管盲區(qū)問題。借助“智慧應(yīng)急”平臺，實現(xiàn)了安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控與快速響應(yīng)，大大提升了安全監(jiān)管的科技含量和工作效率。年初至今，全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5899家次，排查整治隱患7888項，確保了無事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。未來，愛民區(qū)將進一步深化網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，加強部門間協(xié)作，提高安全監(jiān)管水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。此舉不僅為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗，也為全國安全生產(chǎn)工作樹立了新的標(biāo)桿。推動安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，行業(yè)部門“三管三必須”安全監(jiān)管存在盲區(qū)，基層安全生產(chǎn)工作習(xí)慣于老套路老辦法、缺乏創(chuàng)新思維，安全責(zé)任未真正壓到一線等問題，愛民區(qū)開展了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系試點建設(shè)。厘清明確了轄區(qū)九小場所及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）至少有一個安全監(jiān)管責(zé)任部門，構(gòu)建了自上而下五級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，建立了“智慧應(yīng)急”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)綜合運用數(shù)字化信息化智能化科技賦能，有效推動了安全生產(chǎn)監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。年初以來，全區(qū)上下全面貫徹落實黨的二十大決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要批示指示精神，對標(biāo)對表安全生產(chǎn)治本攻堅重點工作任務(wù)，圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、消防、危化、電動自行車、非煤礦山等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位，狠抓安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化專家指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）5899家次，排查整治隱患問題7888項，未發(fā)生安全事故，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一、明權(quán)確責(zé)，厘清橫向到邊安全監(jiān)督管理責(zé)任。區(qū)政府組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村屯）基層力量逐一排查、分類統(tǒng)計匯總本地區(qū)“九小場所”以上生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）基本信息情況，建立了轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系臺賬，實行清單式管理，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊登記和關(guān)閉退出情況及時進行調(diào)整更新。區(qū)政府對統(tǒng)計納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系臺賬中的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一至少明確了一個安全監(jiān)管部門，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任“橫向到邊”。對于界限不清、權(quán)屬不明的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、GB/T 4754-2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、部門“三定方案”、安全生產(chǎn)“三管三必須”《安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《牡丹江市重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理職責(zé)清單》和業(yè)務(wù)相近原則，通過區(qū)政府常務(wù)會議印發(fā)文件方式對全區(qū)排查統(tǒng)計的6106戶生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）逐一明確了安全監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，同時根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況明確了農(nóng)家樂、城市綜合體、旅游康養(yǎng)等26個新業(yè)態(tài)新行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任。二、壓實責(zé)任，建立縱向到底安全管理網(wǎng)格體系。區(qū)政府建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理、社區(qū)（村屯）承責(zé)、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)直達基層末梢的五級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，明晰縣級屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理責(zé)任、社區(qū)（村屯）安全管控責(zé)任、網(wǎng)格員安全檢查責(zé)任，壓實了“縱向到底”安全生產(chǎn)管理責(zé)任。依托現(xiàn)有綜治網(wǎng)格體系，在增加網(wǎng)格、人員等基礎(chǔ)上，賦予1個一級網(wǎng)格（區(qū)政府）、13個二級網(wǎng)格（行業(yè)部門）、8個三級網(wǎng)格（鎮(zhèn)、辦）、40個四級網(wǎng)格（社區(qū)、村屯）、237個五級網(wǎng)格（小區(qū)、村組安全員）安全責(zé)任，構(gòu)建五級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，將全區(qū)6106戶生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）逐一劃入237個網(wǎng)格管理體系，逐戶明確了屬地層級安全管理人員，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到基層一線。三、科技賦能，構(gòu)建運用智慧應(yīng)急安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺。開發(fā)“智慧應(yīng)急”程序融入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，構(gòu)建智慧應(yīng)急安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建立“四碼（監(jiān)督檢查碼、安全宣傳碼、應(yīng)急處置碼、政策法規(guī)碼）”數(shù)據(jù)處理中心，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺安全風(fēng)險研判前瞻化、隱患排查快捷化、隱患整改可溯化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計智能化、法規(guī)宣傳及時化、應(yīng)急處置清晰化等功能，實時動態(tài)管控安全生產(chǎn)工作。對轄區(qū)6106戶生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）逐戶張貼上墻公示“四碼”應(yīng)用流程圖，以簡便、適用、快捷的方式科技賦能，讓檢查人員使用手機微信“掃一掃”功能實現(xiàn)檢查情況信息實時傳輸上報，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人使用手機掃碼學(xué)習(xí)掌握政策法規(guī)知識、應(yīng)急處置流程、觀看案例警示教育等，各層級管理負(fù)責(zé)人使用手機、電腦等設(shè)備通過智慧應(yīng)急安全監(jiān)管系統(tǒng)實時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)管理情況，提前分析研判安全風(fēng)險，及時排查治理問題隱患，適時提出對策措施建議，嚴(yán)格落實安全防控措施，有效防范遏制事故災(zāi)害發(fā)生。四、建立機制，有效保障安全監(jiān)管提質(zhì)增效。一是制定了集“組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)分工、日常管理、會商研判、平臺建設(shè)與維護、教育培訓(xùn)、約談警示、考核獎懲”等于一體的《愛民區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)制度》。二是建立安全風(fēng)險等級劃分研判機制。采取“社區(qū)（村屯）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中研判、專家綜合論證、安全監(jiān)管部門審核”自下而上層層把關(guān)的方式，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）按照高中低三級風(fēng)險進行嚴(yán)格劃分，對應(yīng)不同風(fēng)險等級賦予不同安全檢查內(nèi)容、頻次，提高了四級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人安全檢查的針對性操作性時效性。三是制定實施線上線下“七項制度”。1.清單管理。安排年初制定工作計劃，細(xì)化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保年底前能夠解決一批安全生產(chǎn)突出問題。2.定期調(diào)度。每月調(diào)度安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)及重點工作進展情況，及時掌握各項重點任務(wù)進展，推動按時保質(zhì)完成任務(wù)。3.信息報送。及時收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門報送的安全生產(chǎn)工作情況信息，匯總經(jīng)驗做法供借鑒交流。4.分析通報。每月對智慧應(yīng)急安全監(jiān)管系統(tǒng)中安全生產(chǎn)信息填報數(shù)據(jù)進行集中分析研判，對進展緩慢、推進不力的，點對點通報提醒。5.督導(dǎo)暗訪。對問題多發(fā)、事故突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位開展重點督導(dǎo)幫扶，組織專業(yè)力量精準(zhǔn)解決制約本質(zhì)安全水平提升的痛點難點問題。6.督辦交辦。對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行跟蹤督辦，印發(fā)督促函、警示函、交辦函、督辦函，要求限期反饋整改情況。7.調(diào)研解難。及時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位（市場主體）存在的重點難點問題，由區(qū)安委辦牽頭研究并提出解決問題的對策建議。下一步，愛民區(qū)政府將按照市安委會統(tǒng)一工作部署，著力推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)走深走實，以安全生產(chǎn)基本盤為依托著眼構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”體系建設(shè)為目標(biāo)，一體推進安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)融合建設(shè)發(fā)展、向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為全市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供安全保障。
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