（2025年1月8日在牡丹江市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

市長(zhǎng)  楊 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神，緊扣省委省政府“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”決策部署，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持全省第三位，農(nóng)村居民人均可支配收入有望實(shí)現(xiàn)全省“二十二連冠”。

——實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展“包聯(lián)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，全力用產(chǎn)業(yè)增量對(duì)沖煤炭行業(yè)負(fù)向拉動(dòng)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題561個(gè)，支持企業(yè)更新工業(yè)設(shè)備2740臺(tái)套、制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)48.2%，恒豐紙業(yè)特種涂布紙等40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市新增規(guī)上企業(yè)45家，規(guī)上工業(yè)增加值降幅由9.3%收窄至5%。新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，“數(shù)實(shí)”經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，北一半導(dǎo)體晶圓工廠主體竣工，愛(ài)海科技入選省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，我市獲批省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)10%；生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施省“雙百工程”項(xiàng)目41個(gè)，靈泰富硒產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，基納瑞克斯抗腫瘤藥通過(guò)歐盟認(rèn)證，全市生物經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.4%；新能源新材料產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，林口建堂抽水蓄能電站獲得核準(zhǔn)，寧安華電等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，奧豐石墨百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈球形車(chē)間投產(chǎn)；超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，新建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和4個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，全市無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)達(dá)到32家，科技研發(fā)、人才培育、實(shí)訓(xùn)應(yīng)用發(fā)展格局初步形成。科技創(chuàng)新能力提升，實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，哈工大、東北林大數(shù)字紙業(yè)技術(shù)研究院相繼落戶(hù)我市，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目65項(xiàng)，企業(yè)研發(fā)投入比重高于全省27.5個(gè)百分點(diǎn)；全市新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)15家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，質(zhì)量強(qiáng)市工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

——特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市加快建設(shè)。糧食產(chǎn)能持續(xù)提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.8萬(wàn)畝，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)35項(xiàng)，糧食產(chǎn)量超過(guò)60億斤、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。綠特農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，菌菜產(chǎn)量均超百萬(wàn)噸，新增林下經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)畝，五林、溫春2個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)整體竣工，嘉潤(rùn)牧業(yè)、宏尚牧業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)，全市生豬、肉牛出欄量增幅高于全省平均水平，大鵝養(yǎng)殖量突破350萬(wàn)只，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈持續(xù)延伸，北純農(nóng)業(yè)等46個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到75%；30家企業(yè)獲批“黑土優(yōu)品”使用權(quán)、37款產(chǎn)品入選“九珍十八品”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，第二輪土地延包省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，全省首個(gè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)、成交額突破億元，全市農(nóng)業(yè)托管面積達(dá)到313萬(wàn)畝，省級(jí)示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到53家和225家。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，寧安、林口、穆棱成為全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣，海林入選中國(guó)最美縣域榜單，東寧成為全國(guó)縣域地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，綏芬河非油氣貿(mào)易額居?xùn)|北地區(qū)沿邊口岸首位；溫春鎮(zhèn)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；建成農(nóng)村公路404公里，改造農(nóng)村危房、災(zāi)后農(nóng)房2677戶(hù)，全市新增省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村125個(gè)；脫貧戶(hù)人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——社會(huì)消費(fèi)活力加速釋放。旅游經(jīng)濟(jì)提速提效，扎實(shí)開(kāi)展冬夏旅游兩個(gè)“百日行動(dòng)”，常態(tài)化舉辦“文旅嘉年華”活動(dòng)，鏡泊湖石瀑公園等9個(gè)文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，“樂(lè)游寧安”“橫道小鎮(zhèn)文化之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，全市接待游客、旅游收入均創(chuàng)歷史最好水平；全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展冰雪旅游，推出八大主題15條精品線(xiàn)路，舉辦承辦鏡泊湖國(guó)際冬捕節(jié)、全國(guó)冬泳錦標(biāo)賽等活動(dòng)，我市成為全國(guó)冰雪旅游精品線(xiàn)路節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)“冰雪旅游十佳城市”。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市新增創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體100家，央視動(dòng)漫制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地揭牌，成功舉辦中俄韓全民電子競(jìng)技嘉年華總決賽，《牡丹江的江》等3部影視作品完成拍攝制作。城鄉(xiāng)消費(fèi)多元釋放，扎實(shí)開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”、消費(fèi)品以舊換新、電商助企等活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)4.5億元，大宗消費(fèi)增長(zhǎng)10%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)12%，全市新增限上商貿(mào)企業(yè)32家，央視大型美食文旅節(jié)目《三餐四季》走進(jìn)牡丹江，東一中俄風(fēng)情街獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%、居全省前列。

——項(xiàng)目招引建設(shè)蓄勢(shì)聚能。招商引資質(zhì)效提升，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、專(zhuān)班推進(jìn)、擂臺(tái)比拼，簽約九州通醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目115個(gè)、“4567”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比90.4%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)42%，成功承辦“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆·龍江行”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目數(shù)量、金額均居全省首位。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，115個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率109.8%、111個(gè)國(guó)債項(xiàng)目投資完成率100%，236個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新進(jìn)展，林海水庫(kù)施工進(jìn)度近半，牡敦高鐵完成現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，海浪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建完成可研編制，綏東機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首航。產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，市開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革深入推進(jìn)，在國(guó)家綜合考評(píng)中位次前移，對(duì)俄專(zhuān)用車(chē)制造基地等44個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，海浪鐵路專(zhuān)用線(xiàn)完成工程量75%，省級(jí)化工園區(qū)通過(guò)國(guó)檢；全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%。對(duì)上爭(zhēng)取成效明顯，落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，謀劃重大項(xiàng)目693個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”項(xiàng)目22個(gè)，增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目數(shù)量、資金額度均居全省前3位，對(duì)上爭(zhēng)取各類(lèi)資金突破230億元。

——改革開(kāi)放步伐穩(wěn)健有力。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，市本級(jí)政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)10.9%、精簡(jiǎn)事業(yè)單位13個(gè)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1102億元、增長(zhǎng)9.6%，民營(yíng)“四上”企業(yè)占比達(dá)到89.6%，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)12.6%，全市新設(shè)立企業(yè)增長(zhǎng)32.9%、居全省首位；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)一次辦事項(xiàng)達(dá)到100%，25個(gè)“高效辦成一件事”辦理時(shí)限壓縮87%，“12345”與“新聞110”等媒體對(duì)接聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)辦理，數(shù)字政府建設(shè)獲全國(guó)“數(shù)博會(huì)”管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，城市信用監(jiān)測(cè)排名居全國(guó)第29位。開(kāi)放發(fā)展持續(xù)提速，綏芬河鐵路口岸寬軌延長(zhǎng)、運(yùn)力提升，進(jìn)境食用水生動(dòng)物監(jiān)管場(chǎng)地投入使用，全市口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)7.5%；自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)“深化跨境金融創(chuàng)新”案例在全國(guó)推廣，自貿(mào)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，保稅物流中心與綏東口岸一體聯(lián)動(dòng)；互市貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)20%，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值商品出口增長(zhǎng)1倍和3倍，化肥、紙漿等大宗商品進(jìn)口平穩(wěn)增長(zhǎng)，龍江交投互貿(mào)加工園等9個(gè)項(xiàng)目竣工投用，藍(lán)洋經(jīng)貿(mào)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%、保持全省前列；成功簽署“牡莞符”友好交流合作備忘錄，開(kāi)展中俄體育大會(huì)、油畫(huà)藝術(shù)展等交流活動(dòng)，全市跨境游接待游客增長(zhǎng)67.5%。

——風(fēng)險(xiǎn)防范化解有序有效。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)妥善化解，堅(jiān)持控余額、增財(cái)力，市本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“由紅轉(zhuǎn)橙”；分類(lèi)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，非法集資案件“零”新增；盤(pán)活存量商品房4690套，“保交樓”“保交房”任務(wù)全部完成。污染防治攻堅(jiān)取得實(shí)效，21項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成年度整改任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例96.8%、提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，鏡泊湖、牡丹江入選全省美麗河湖，廢棄菌袋實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；修復(fù)治理礦山153.9公頃，治理侵蝕溝2000條、數(shù)量居全省首位；完成省級(jí)首單林業(yè)碳匯交易，北方雙佳、山友食用菌獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，全市萬(wàn)元GDP能耗降幅達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。公共安全治理水平不斷提高，全面完成建筑安全體檢、城市體檢，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；食品安全工作進(jìn)入全省A檔；面對(duì)牡丹江上游有記錄以來(lái)最大洪水，駐牡部隊(duì)、消防救援等隊(duì)伍沖鋒在前，廣大干部群眾齊心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)，取得抗洪救災(zāi)全面勝利，得到國(guó)家和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。

——幸福城市底色越發(fā)厚重。全市民生支出比重達(dá)到87.5%、20件利民實(shí)事完成年度任務(wù)。就業(yè)社保扎實(shí)有力，發(fā)放“返降補(bǔ)?！辟Y金2.5億元、穩(wěn)定崗位9.5萬(wàn)個(gè)，建成充分就業(yè)社區(qū)185個(gè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，駐牡高校畢業(yè)生本地就業(yè)率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；三項(xiàng)保險(xiǎn)新增參保2.5萬(wàn)人，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院按病種“打包付費(fèi)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。人居環(huán)境持續(xù)改善，改造老舊小區(qū)63萬(wàn)平方米、老舊管網(wǎng)253.5公里，市區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，高層住宅實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊采w；公路客運(yùn)站搬遷至火車(chē)北站、實(shí)現(xiàn)公鐵零換乘，整治共享單車(chē)、增加停車(chē)泊位、“全警管交通”，城市道路更通暢、群眾出行更便捷。人口素質(zhì)不斷提高，學(xué)前“三率”提前一年達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校投入使用，我市獲批全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)，牡丹江大學(xué)穆棱邊境學(xué)院正式投用、牡丹江醫(yī)學(xué)院更名“大學(xué)”；市二院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心竣工投用，“雪城家醫(yī)”健康服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群服務(wù)覆蓋率達(dá)到86%，三級(jí)公立醫(yī)院人均住院費(fèi)用減少2475元，健康龍江行動(dòng)綜合排名居全省首位；超前完成“十四五”特困家庭適老化改造任務(wù)，城市老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到53%，兒童公交乘車(chē)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至120厘米，每千人口嬰幼兒托位數(shù)增長(zhǎng)39.6%，我市獲批全國(guó)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)先行先試地區(qū)；唐長(zhǎng)城國(guó)家文化公園加快推進(jìn)，完成國(guó)家級(jí)集中連片傳統(tǒng)村落建設(shè)，我市獲批省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)居全省第2位；退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“九連冠”通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。社會(huì)治理更加有效，常態(tài)化開(kāi)展“訪在家門(mén)口”行動(dòng)，越級(jí)訪、重復(fù)訪人次下降39%和48.2%；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“全警大巡邏”，刑事、治安警情下降3.3%和8.3%，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

——政府工作效能明顯提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生根。依法行政縱深推進(jìn)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)輿論監(jiān)督，583件人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部辦理；“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)，法治牡丹江建設(shè)取得新成效。能力作風(fēng)持續(xù)提升，扎實(shí)開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，全市進(jìn)入“省級(jí)榜單”工作67項(xiàng)、獲得國(guó)家部委表彰獎(jiǎng)勵(lì)96項(xiàng)，一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題得到有效解決。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾治“四風(fēng)”，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。

此外，統(tǒng)計(jì)審計(jì)、邊境管理、民族宗教、供銷(xiāo)合作、檔案史志、氣象地震、住房公積金等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐牡中省直部門(mén)、駐牡部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持牡丹江振興發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的一些問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，社會(huì)消費(fèi)需求不足、項(xiàng)目投資支撐不強(qiáng)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)釋放不充分；公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)能力作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。我們將直面這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年重點(diǎn)工作任務(wù)

2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃的承上啟下之年，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。

政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任，深度融入我省“三基地一屏障一高地”建設(shè)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，在建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”中展現(xiàn)牡丹江擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)牡丹江力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入突破100億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，萬(wàn)元GDP能耗完成“十四五”目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）以更大力度提振社會(huì)消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。一是多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)步擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)圍實(shí)施以舊換新、適時(shí)發(fā)放政府消費(fèi)券，拉動(dòng)汽車(chē)、家電、家居等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、電商直播等新型消費(fèi)，確保全年新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上、電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)10%以上；加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。落實(shí)國(guó)家融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”等政策舉措，推進(jìn)北京城建等37個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是大力發(fā)展特色文化旅游。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)文旅融合，加快形成全域全季旅游發(fā)展格局。搶抓亞冬會(huì)機(jī)遇，緊扣“中國(guó)一號(hào)冰雪旅游線(xiàn)路”目的地城市定位，積極融入“哈亞雪牡”冰雪旅游環(huán)線(xiàn)，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)“特新精優(yōu)”冰雪旅游產(chǎn)品，支持林海雪原旅游景區(qū)晉升5A級(jí)，辦好鏡泊湖冬捕節(jié)、雪鄉(xiāng)馬拉松等活動(dòng)，以冷資源撬動(dòng)熱經(jīng)濟(jì)；常態(tài)化開(kāi)展“文旅嘉年華”活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、研學(xué)游、紅色游串點(diǎn)成線(xiàn)、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與攜程、小紅書(shū)等平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)合作，確保全市接待游客、旅游收入均增長(zhǎng)15%以上。以冬夏旅游兩個(gè)“百日行動(dòng)”為牽動(dòng)，全鏈條規(guī)范旅游市場(chǎng)、全過(guò)程提升服務(wù)質(zhì)量，讓熱情好客、真誠(chéng)文明成為牡丹江最鮮明的城市底色。三是發(fā)展壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。支持央視動(dòng)漫制作基地、1946文創(chuàng)園發(fā)展，辦好動(dòng)漫文化節(jié)、電子競(jìng)技大賽等活動(dòng)，新增創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)30家以上，推出“牡丹江禮物”50種以上，進(jìn)一步叫響“文創(chuàng)牡丹江”。

（二）以更大力度做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市，落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，謀劃推進(jìn)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，支持企業(yè)和高校在牡建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街區(qū)，全年轉(zhuǎn)化重大科技成果30項(xiàng)；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效，新增專(zhuān)精特新中小企業(yè)5家以上，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施“雪雁歸巢”工程，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，引進(jìn)各類(lèi)急需緊用人才2000名以上。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和網(wǎng)格化服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保匯金裝備產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。落實(shí)千企技改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。聚焦再造一個(gè)“新恒豐”，加快綠色包裝加工及國(guó)際物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值“三年翻一番、五年過(guò)百億”。三是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持北一半導(dǎo)體打造全省功率半導(dǎo)體生產(chǎn)制造基地，推動(dòng)華瀾微數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等項(xiàng)目落戶(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；支持北方工具等企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，確保數(shù)字化規(guī)范級(jí)企業(yè)達(dá)到60家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，支持友搏藥業(yè)、中穆沙棘等企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7%以上。大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)林口建堂抽水蓄能電站、中車(chē)山東等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)寧安風(fēng)水山風(fēng)電項(xiàng)目竣工；支持奧豐石墨等企業(yè)增產(chǎn)上量、開(kāi)拓市場(chǎng)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極招引研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)入駐低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展，拓展“無(wú)人機(jī)+”應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。

（三）以更大力度抓實(shí)項(xiàng)目招商，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。堅(jiān)持不懈抓招商、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，聚焦“四率”提高投資效益，以高質(zhì)量招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展。一是積極引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者。高質(zhì)量謀劃億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比80%以上，積極參加進(jìn)博會(huì)、哈洽會(huì)等重大展洽活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技成果招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性，強(qiáng)化“一跟到底”專(zhuān)人服務(wù)，全年簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%。二是打好項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全力推動(dòng)開(kāi)工項(xiàng)目向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，開(kāi)復(fù)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比50%以上，100個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)牡敦高鐵、海浪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，林海水庫(kù)完成投資5億元?？茖W(xué)編制“十五五”規(guī)劃，搶抓“兩新”“兩重”等政策機(jī)遇，深化“重大項(xiàng)目謀劃提質(zhì)擴(kuò)容攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家政策、資金支持。三是提升園區(qū)承載能力。強(qiáng)化市開(kāi)發(fā)區(qū)“火車(chē)頭”作用，深化“管委會(huì)+公司”改革，開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目12個(gè)、8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成海浪鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，支持省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建D級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家綜合考評(píng)排名實(shí)現(xiàn)晉位。深入落實(shí)“滿(mǎn)園工程”，支持各類(lèi)園區(qū)差異化特色化發(fā)展，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。

（四）以更大力度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。扛穩(wěn)扛牢糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“五良”融合，落實(shí)大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上。二是做強(qiáng)綠特農(nóng)業(yè)。壯大“菌菜牧林藥”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升棚室蔬菜栽培規(guī)模，確保菌菜產(chǎn)量均穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上；推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖增量增效，穩(wěn)定生豬、肉牛產(chǎn)能，力爭(zhēng)溫春、五林2個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)投產(chǎn)達(dá)效，完成沙蘭萬(wàn)頭牧場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，大鵝養(yǎng)殖量突破450萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。三是拓展增值空間。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)萬(wàn)順食品等24個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到78%。發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，拓展地方名優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。深化農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，爭(zhēng)取更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”行列；力爭(zhēng)響水稻作系統(tǒng)成功申遺，填補(bǔ)我省全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)空白。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革任務(wù)，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目面積達(dá)到13萬(wàn)畝以上。全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，確保農(nóng)民收入繼續(xù)領(lǐng)跑全省。五是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。支持各縣（市）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)位。加強(qiáng)與森工農(nóng)墾合作、協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域項(xiàng)目10個(gè)以上。深入實(shí)施“千百十示范工程”，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)危房124戶(hù)、建設(shè)農(nóng)村公路200公里，確保干凈整潔有序村莊占比穩(wěn)定在95%以上。

（五）以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革質(zhì)效提升行動(dòng)，支持國(guó)投公司完善治理結(jié)構(gòu)、丹江資本市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)集團(tuán)盤(pán)活存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)公司在“新三板”掛牌。二是發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪行動(dòng)，加大力度降低企業(yè)用電、物流等要素成本，力爭(zhēng)全市新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，新增“高效辦成一件事”20項(xiàng)，擴(kuò)大“管好一件事”改革覆蓋領(lǐng)域，完善部門(mén)間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，打造“民訴即辦”“即呼即辦”品牌。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題全部清零。

（六）以更大力度擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。加快完善更高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，全力爭(zhēng)當(dāng)向北開(kāi)放新高地排頭兵。一是調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“雙買(mǎi)雙賣(mài)”拓展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大高附加值商品出口和骨干商品進(jìn)口，創(chuàng)新開(kāi)展氦氣、液氧、貴重金屬等進(jìn)口業(yè)務(wù)，確保俄蜜源產(chǎn)業(yè)加工園等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。二是做大開(kāi)放平臺(tái)。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)提質(zhì)增效，探索推進(jìn)保稅維修、保稅租賃等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新案例，力爭(zhēng)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)新落戶(hù)外貿(mào)企業(yè)100家。強(qiáng)化多區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施互市貿(mào)易政策利用專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，確保互市貿(mào)易額增長(zhǎng)50%、綜保區(qū)保稅業(yè)務(wù)值增長(zhǎng)60%，市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商貿(mào)易額達(dá)到55億元，力爭(zhēng)東寧獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。三是暢通經(jīng)貿(mào)通道。深入落實(shí)口岸運(yùn)力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)東寧口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)綏芬河鐵路口岸集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)濱綏鐵路國(guó)境段改造項(xiàng)目竣工。四是強(qiáng)化興邊富民。完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)邊境大學(xué)發(fā)展建設(shè)，培育邊民互貿(mào)、跨境游邊境游等產(chǎn)業(yè)，支持綏芬河爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。五是深化區(qū)域合作。加強(qiáng)對(duì)口合作，著力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地。密切國(guó)際友好城市交往，拓展教育、醫(yī)療、文體、旅游等領(lǐng)域交流，高水平辦好中俄文化年系列活動(dòng)，更好服務(wù)全國(guó)全省開(kāi)放大局。

（七）以更大力度推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障。深化生態(tài)文明體制改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，加快建設(shè)美麗牡丹江。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，加快推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，高質(zhì)量完成“三北”防護(hù)林六期工程任務(wù)，修復(fù)歷史遺留礦山139公頃，控制水土流失28萬(wàn)畝。二是強(qiáng)化污染防治。高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化秸稈露天禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在342天以上；穩(wěn)步提升國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、力爭(zhēng)海浪河入選省級(jí)美麗河湖；加大黑土耕地保護(hù)力度，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上、新產(chǎn)生廢棄菌袋綜合利用率保持100%。三是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，啟動(dòng)中俄清潔能源綠色通道項(xiàng)目建設(shè)，中俄遠(yuǎn)東天然氣管道牡丹江段開(kāi)工，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)更多綠色工廠；持續(xù)推動(dòng)交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，居民生活垃圾分類(lèi)覆蓋率保持在95%以上。

（八）以更大力度保障改善民生，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，盡力而為、量力而行，務(wù)實(shí)辦好民生實(shí)事，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民群眾。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，新建“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站30個(gè)以上，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人口占比控制在省控目標(biāo)以?xún)?nèi)，保持農(nóng)民工欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零”。大力實(shí)施城市更新，改造老舊小區(qū)58萬(wàn)平方米，新建改造供水排水供熱管網(wǎng)110公里，燃?xì)?/font>“瓶改管”1.5萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施太平路隧道維修工程，整修城市道路85條，深入開(kāi)展市容市貌、交通秩序等綜合整治，讓城市更宜居、群眾更舒心。二是強(qiáng)化普惠性民生建設(shè)。鞏固深化“雙減”成果，推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，新增省級(jí)公辦幼兒園10家、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位820個(gè)，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，支持駐牡高校創(chuàng)新發(fā)展。加快“健康牡丹江”建設(shè)，完成9個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到88%。拓寬“一老一小”服務(wù)供給，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，市托育綜合服務(wù)中心投入使用。做好退役軍人服務(wù)保障，提升雙擁共建水平。實(shí)施文體惠民工程，加快打造鏡泊湖博物館群落，唐長(zhǎng)城國(guó)家文化公園投入運(yùn)行，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；啟動(dòng)江南體育公園建設(shè)、完善人民公園體育設(shè)施，開(kāi)展好“百萬(wàn)青少年上冰雪”等特色活動(dòng)，讓群眾生活更豐富、更多彩。三是拓展兜底性民生建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)延遲退休工作，全域推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)，三項(xiàng)保險(xiǎn)新增參保1萬(wàn)人；開(kāi)展縣域醫(yī)共體“打包付費(fèi)”改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，堅(jiān)決守住群眾“看病錢(qián)”。關(guān)注“一貧一弱”困難群體，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，扎實(shí)做好臨時(shí)救助、特困群體幫扶等工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線(xiàn)。