【摘要】：東安區以興隆鎮大灣村閑置廠房盤活為突破口，以特華得食品跨越式發展為目標，巧借鄉村振興銜接資金“東風”，構建“政府主導、村企聯動、資源互補”的協同發展模式。通過銜接資金購置先進設備、改造閑置廠房，既為特華得食品破解了發展瓶頸，助力肉制品加工產業“擴能提質增效”；又讓大灣村閑置資源“活”起來，推動村集體增收、村民就業、基礎設施升級。最終實現企業發展提速、村集體家底變厚、村民腰包鼓起來、地方稅收增長的“四方共贏”，為鄉村振興中的村企合作提供了生動范本。?

一、案例背景?

在牡丹江市中南部，興隆鎮大灣村像一顆被交通網絡包裹的明珠，讓這個村莊具備了得天獨厚的區位優勢。然而，村旁的大灣新村工業園區內，5056平方米的老舊廠房卻在歲月中“沉睡”了6年：墻體斑駁、管線老化，機器轟鳴聲早已消散，只?；牟菰诮锹渎?，成了“食之無味、棄之可惜”的閑置資產。不遠處，特華得莊園食品有限公司的車間里卻滿是“成長的煩惱”。作為東安區為數不多的規上工業企業，其生產的肉制品在小有名氣，但2021年起，老舊的生產線成了“絆腳石”，生產線效率不足，單日產能僅13噸，訂單再多也接不了。更棘手的是，南方城市拋來橄欖枝，承諾提供新廠房和稅收優惠，企業管理層一度將“南遷”提上日程，一旦遷走，不僅東安區少了一個納稅大戶，周邊20多名村民也將失去穩定工作。“一邊是閑得慌，一邊是不夠用”，東安區農業農村局在調研中敏銳捕捉到這對矛盾。2022年底，該局牽頭召開協調會：大灣村出場地，特華得出技術和管理，政府出銜接資金改造升級，這個“三方拼盤”方案，讓原本平行的兩條線有了交集。?

二、做法成效?

2023至2025年，東安區累計投入1500萬元鄉村振興銜接資金，通過“精準滴灌”式投入，讓閑置廠房變身“金窩窩”，讓困境企業跑出“加速度”，交出了一份亮眼的共贏答卷。?

（一）政府“穿針引線”，織密協同發展網。

東安區建立“一個項目、一套專班、一抓到底”的工作機制。由農業農村局牽頭，聯合財政局、興隆鎮政府、村兩委組成工作組，召開村企對接會。2023年初，專班摸透了各方需求，大灣村希望廠房產生穩定收益，特華得需要新的生產車間和新設備，村民盼著在家門口掙錢。據此制定“三不變原則，村集體廠房所有權不變，企業自主經營決策權不變，銜接資金公益屬性不變，打消了村企雙方“怕吃虧”“怕擔責”的顧慮。?

（二）新設備“提效”，產業能級跳臺階?

2023年，資金首先解決企業設備落后問題，政府工作人員陪同企業技術人員，遠赴國內外，對接先進設備生產企業，最終選定德國Metalbud-Nowicki公司，最后銜接資金購置的斬拌機、4T蒸汽鍋爐等先進設備陸續進場，讓企業年產能從5000t/年，提高至8000t/年，產能提升60%。企業乘勢而上，將產品從我國南方城市轉銷歐美各國，2025年，企業已向東南亞市場進軍。企業“長大”了，納稅也水漲船高。2024年，特華得食品繳納稅收2000萬元，較2022年增長900萬元，增幅達到81%，成為東安區肉制品加工產業的“新引擎”。

（三）舊廠房“變身記”，閑置資源煥新生?

2024年，改造工程正式啟動。銜接資金首先“砸”向基礎設施：對廠房地面、墻面、屋頂、外立面進行改造，搭建內部鋼結構二層，改建冷庫，改造水電消防等設施，并新建智能制冷系統、給水系統、電力配電系統、照明系統、通風排煙系統、供熱系統、車間新風系統等。經過改造，閑置廠房成了符合SC認證標準的現代化車間，特華得食品的生產面積一下子擴大到原來的2.3倍。大灣村與企業簽訂5年合作協議，企業需按照銜接資金投入規模的6%向村集體繳納收益金。到2025年底，僅特華得一家企業，村集體就將增收76萬元。?

（四）村民“家門口”致富，共享發展紅利

隨著企業規模的不斷擴大，企業新增崗位150余個，特華得食品優先錄用本村村民，設置分割、包裝等崗位，人均月工資較外出務工高1200元；同時，產業鏈還在不斷延伸。企業與周邊5個村的87戶農戶簽訂協議，按保底價收購玉米、大豆作為飼料原料，并指導村民養殖豬、牛、禽類，企業負責收購，帶動農戶增收。2024年大灣村農村居民可支配收入達到3.2萬元，較2022年提高了9.2%。

三、經驗啟示?

（一）政府引導是“粘合劑”。找準村企需求的“最大公約數”，通過政策扶持、資源整合，破解“村有資源缺資金，企有技術缺場地”的困境，讓雙方從“各算各賬”變成“合伙算賬”。?

（二）銜接資金要“精準投”。把資金用在“刀刃上”，既不搞“撒胡椒面”式投入，也不越位干預企業經營，通過購置固定資產、改造基礎設施，形成可長期收益的“造血資產”。?

（三）利益聯結是“關鍵扣”。建立“租金+就業+產業鏈分紅”的多元收益機制，讓村集體、村民從合作中持續獲利，才能讓村企聯建從“短期合作”走向“長期共贏”。?

（四）企業擔當是“助推器”。鼓勵企業將發展與地方需求結合，在擴大產能的同時履行社會責任，既能贏得口碑，也能獲得穩定的發展環境，實現“經濟效益+社會效益”雙提升。?