各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局，駐牡高校，各相關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《牡丹江市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》（牡人社規(guī)字〔2019〕1號）文件不再適用。

　　牡丹江市人力資源和社會保障局
　　2025年8月15日

　　牡丹江市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法

　　第一條 為全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理，根據(jù)《黑龍江省就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用實(shí)施辦法》（黑財(cái)規(guī)〔2024〕11號）《牡丹江市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（牡財(cái)聯(lián)〔2024〕21號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指由市人社部門認(rèn)定，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)或低價(jià)提供經(jīng)營、生產(chǎn)所需場地，并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目評估、投融資服務(wù)、市場開拓、事務(wù)代理、法律援助、跟蹤管理等專業(yè)化服務(wù)，形成有滾動孵化小型實(shí)體功能的低成本、便利化、全要素、開放式、一站式創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。
　　第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、管理及考核評估、獎補(bǔ)發(fā)放適用本辦法；
　　縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地由各縣（市）人社部門組織認(rèn)定和管理，各縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)認(rèn)定管理辦法，也可參照本辦法執(zhí)行。
　　第四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵對象：脫貧勞動力、監(jiān)測幫扶對象及脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）成員；高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）及畢業(yè)年度內(nèi)高校在校生；城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生；科技人員；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者；城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；退役軍人；就業(yè)困難人員（含殘疾人）等在該創(chuàng)業(yè)孵化基地申請認(rèn)定前三年內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)或個(gè)體工商戶（以工商登記注冊日期為準(zhǔn)）；未辦理工商注冊、稅務(wù)登記等相關(guān)開辦經(jīng)營手續(xù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但有完善的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的“種子期”創(chuàng)業(yè)主體。
　　第五條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地主要功能：
　　（一）為入孵對象提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策和信息咨詢及相關(guān)代理服務(wù)；協(xié)助入孵對象申請和辦理工商注冊、稅務(wù)登記、各項(xiàng)補(bǔ)貼、融資貸款、稅收減免等相關(guān)手續(xù)；為入孵對象提供項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資對接、跟蹤扶持；
　　（二）組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、經(jīng)驗(yàn)分享、項(xiàng)目路演和專家指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)活動（每年不少于5次）；
　　（三）為入孵對象提供第一、二年免費(fèi)和第三年不超過50%比例的孵化場所租金減免政策；
　　（四）定期對入孵對象進(jìn)行走訪調(diào)查，有針對性解決入孵對象在孵化過程中存在的問題（原則上每月不低于一次）；
　　（五）協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
　　第六條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營期滿三年，且無違法違紀(jì)失信行為；
　　2.有固定的辦公場所、專門服務(wù)區(qū)域，配備相應(yīng)工作人員和各項(xiàng)規(guī)章制度；
　　3.創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積1000平方米以上，入駐具有法人資格的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或“種子期”創(chuàng)業(yè)主體達(dá)到15家；
　　4.水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施齊全，有健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。建有梯次明顯的苗圃區(qū)、孵化區(qū)、加速器和綜合服務(wù)區(qū)，并具備滾動孵化功能；
　　5.創(chuàng)業(yè)孵化基地所使用場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在運(yùn)營期內(nèi)不得變更用途；
　　6.入孵企業(yè)平均出孵率不低于60%；
　　7.入孵企業(yè)平均每戶帶動就業(yè)人數(shù)不低于5人。
　　（二）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)申請被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予10萬元的一次性孵化獎勵補(bǔ)貼。
　　第七條 對于暫不符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但具備本辦法第五條主要功能并滿足以下條件的，可申請孵化獎勵補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　（一）申請標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營期已滿兩年但未滿三年，且無違法違紀(jì)失信行為；
　　2.有固定的辦公場所、專門服務(wù)區(qū)域，配備相應(yīng)工作人員和各項(xiàng)規(guī)章制度；
　　3.創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積500平方米以上，入駐具有法人資格的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或“種子期”創(chuàng)業(yè)主體達(dá)到6家；
　　4.水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施齊全，有健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。建有梯次明顯的苗圃區(qū)、孵化區(qū)、加速器和綜合服務(wù)區(qū)，并具備滾動孵化功能；
　　5.創(chuàng)業(yè)孵化基地所使用場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在運(yùn)營期內(nèi)不得變更用途；
　　6.入孵企業(yè)平均每戶帶動就業(yè)人數(shù)不低于5人。
　　（二）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)評定符合申請條件的給予3萬元的一次性孵化獎勵補(bǔ)貼；待運(yùn)營滿三年且符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，可申請市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)享受孵化獎勵補(bǔ)貼不超過10萬元。
　　第八條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和孵化獎勵補(bǔ)貼申請程序
　　（一）符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在縣（市）區(qū)人社部門提出書面認(rèn)定申請，填寫《牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及補(bǔ)貼申請表》，并提供下列材料：
　　1.營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、法人代表身份證原件及復(fù)印件；
　　2.財(cái)務(wù)報(bào)表、固定資產(chǎn)投入相關(guān)材料、產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；
　　3.管理團(tuán)隊(duì)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師明細(xì)表及從業(yè)資格證書復(fù)印件；
　　4.牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)明細(xì)；
　　5.入孵企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法人身份證復(fù)印件；
　　6.入孵創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書（商業(yè)計(jì)劃書），創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵評估材料；
　　7.創(chuàng)業(yè)孵化基地與入孵企業(yè)簽訂的入孵協(xié)議（體現(xiàn)入駐企業(yè)辦公或孵化場所面積、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)費(fèi)用減免情況等）；
　　8.入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)情況以及開展創(chuàng)業(yè)（孵化）活動的相關(guān)材料（方案、總結(jié)和影音資料）；
　　9.帶動就業(yè)、出孵企業(yè)、孵化成功企業(yè)相關(guān)材料。
　　（二）縣（市）、區(qū)人社部門進(jìn)行初審，初審合格的，在《牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及補(bǔ)貼申請表》上提出初審意見并加蓋公章后，將相關(guān)材料報(bào)送市人社部門。
　　（三）市人社部門與在創(chuàng)業(yè)專家?guī)祀S機(jī)抽取的相關(guān)專家共同組成創(chuàng)業(yè)孵化基地專家評審委員會，采取實(shí)地考察、材料審核、路演評審等方式進(jìn)行評審，實(shí)行打分制（滿分100分，達(dá)到60分及以上者給予認(rèn)定）。經(jīng)評審合格在《牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及補(bǔ)貼申請表》簽署認(rèn)定意見并加蓋公章。
　　（四）對評審合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地予以公示，公示7個(gè)工作日無異議的，發(fā)放相應(yīng)的獎勵補(bǔ)貼。
　　第九條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及孵化獎勵補(bǔ)貼申請工作，采取“集中受理、統(tǒng)一審核”的方式進(jìn)行，每年進(jìn)行一次評審認(rèn)定。
　　第十條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)推薦，被省級以上人社部門認(rèn)定為國家級或省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予國家級20萬元、省級10萬元的一次性孵化獎勵補(bǔ)貼。
　　第十一條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的考核與管理
　　（一）建立入孵對象退出機(jī)制。入孵企業(yè)在孵期限一般不超過3年，對已達(dá)到孵化期限的要及時(shí)履行退出手續(xù)，騰出孵化空間和資源，為符合條件的新入孵對象服務(wù)。確有需要的創(chuàng)新項(xiàng)目可適當(dāng)延長孵化期限。
　　（二）開展孵化基地年度評估考核，市人社部門組織工作人員進(jìn)行實(shí)地考察，聽取基地孵化成果匯報(bào)，了解基地實(shí)際運(yùn)營、專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、孵化服務(wù)效能、帶動就業(yè)人數(shù)等情況。
　　（三）年度考評結(jié)果連續(xù)兩年不合格的，市人社部門將取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，不再享受相應(yīng)政策支持。
　　第十二條 本辦法由牡丹江市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年，如遇省市就業(yè)補(bǔ)助資金政策調(diào)整，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：牡丹江市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及補(bǔ)貼申請表