各縣（市）、區人民政府，市政府各有關直屬單位：

《2024年牡丹江市夏季避暑旅游“百日行動”實施方案》已經市政府第17屆54次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

牡丹江市人民政府辦公室

2024年8月20日

2024年牡丹江市夏季避暑旅游

“百日行動”實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于旅游發展的重要論述和視察我省期間的重要講話重要指示精神，進一步激發夏季文旅消費活力，按照全省統一部署，全面開展夏季避暑旅游“百日行動”各項工作，根據《2024年黑龍江省夏季避暑旅游“百日行動”實施方案》和我市資源稟賦、文旅特色制定本實施方案。

一、總體目標

堅持“全域布局，全季發展”總定位，以“龍年游龍江，必到牡丹江”為主題，以高質量供給引領和創造市場新需求為導向，立足冬帶夏、夏帶秋，延續冬季冰雪旅游火爆態勢。在“特、新、精、優”上做文章，推動旅游供給向特色化、綠色化、品牌化、智能化發展，不斷豐富“吃住行游購娛”全產業鏈要素，進一步優化旅游產品供給，持續推出避暑旅游“十”大主題線路、“十”大地域美食、“十”佳旅游民宿、“二十”個打卡地標、“百”場文旅活動和“千”種特色好物。提升旅游服務質量，升級旅游基礎設施，發揮旅游市場機制，優化旅游發展環境，全力塑造“鏡泊勝景，林海雪原”旅游品牌，進一步增強牡丹江特色文旅吸引力，推動全市旅游業高質量發展，打造旅游業發展新的增長極。

二、工作任務

（一）打造夏季精品旅游主題線路和產品

以“湖光山色，暢享自然”為主題，重點打造森林游、湖泊游、濕地游、自駕游、邊境游、跨境游、研學游、紅色游、現代農業觀光游、康養游10大類主題旅游產品和20個城市文旅休閑新地標，彰顯恬靜舒適、自然古樸的旅行感受，通過多種途徑向游客傳遞牡丹江的自然生態、歷史人文和民俗風情。各縣（市）區要根據本地資源稟賦和文旅特色，推出各具特色的夏季旅游主題產品。

1.打造森林游主題旅游線路。依托我市擁有的豐富森林資源和9個國家級森林公園,重點打造火山口國家森林公園、威虎山國家森林公園、鏡泊湖國家森林公園、雪鄉國家森林公園、牡丹峰國家森林公園、三道關國家森林公園、綏芬河國家森林公園、六峰山國家森林公園、黑龍江夾皮溝國家森林公園等景區和森林公園，推出20℃森林游主題線路。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

2.打造湖泊游主題旅游線路。依托我市豐富的湖泊資源，重點圍繞鏡泊湖、蓮花湖、鏡泊湖火山濕地公園等景區景點，打造以鏡泊湖為中心，輻射鏡心園、火山口地下森林、鏡泊湖峽谷、玄武湖、渤海國上京龍泉府遺址、小朱家村的鏡泊湖地質公園主題線路；打造以蓮花湖為中心，輻射威虎山九寨、威虎山蓮花湖、威虎山水上樂園的消夏親水度假主題線路。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

3.打造濕地游主題旅游線路。依托我市擁有的豐富的濕地資源，重點圍繞牡丹江沿江國家濕地公園、西安區海浪河國家濕地公園、東寧綏芬河國家濕地公園、白樺川國家濕地公園、穆棱雷鋒河國家濕地公園、黑龍江鏡泊湖國家濕地公園、黑龍江綏陽國家濕地公園、黑龍江大海林二浪河國家濕地公園、林口六合省級濕地公園等九大濕地公園，打造濕地游主題線路。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

4.打造自駕游主題旅游線路。圍繞G331公路、中興峰悅自駕營地、中俄自駕游營地，以及廣袤森林和紅色歷史文化，重點推出中國北境-醉美G331黑龍江首站東寧段自駕線路；農旅融合之旅自駕線路；森林穿越之旅自駕線路；民俗風情之旅自駕線路；紅色研學之旅自駕線路等自駕游主題線路。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

5.打造邊境游主題旅游線路。依托我市綏芬河、東寧、穆棱獨有的對俄邊境口岸，重點圍繞中共六大歷史資料館、愛情谷景區、綏芬河國門景區、穆棱孤榆樹抗聯密營、東寧要塞、洞庭景區、雙橋子景區、中俄自駕游營地、橫道俄羅斯風情小鎮等，打造邊境口岸主題線路，推出“紅色之旅”“浪漫之旅”“口岸觀光之旅”“歷史建筑之旅”“美麗鄉村休閑之旅”“橫道河子百年文藝小鎮之旅”等邊境游主題線路，著力營造好中俄邊境線上的異域風情。〔牽頭單位：各有關縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局；完成時限：2024年7月底前〕

6.打造跨境游主題旅游線路。圍繞我市邊境資源優勢，打造體育賽事、文化藝術交流、傳統文化研學、中醫康養、休閑購物、跨境自駕等跨境旅游線路和產品，重點推出綏芬河-符拉迪沃斯托克中俄跨境自駕游線路，綏芬河、東寧至俄羅斯符拉迪沃斯托克的出入境旅游線路，以及具有異域特色的堪察加半島探秘之旅、海參崴風情體驗之旅和遠東地區狩獵之旅等跨境游線路。〔牽頭單位：各有關縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、市外事辦；完成時限：2024年7月底前〕

7.打造研學游主題旅游線路。依托我市獨特豐富的文旅資源和地理優勢，做優特色主題研學產品，圍繞火山地質科學、中東鐵路歷史、森林戶外運動、科普教育等主題，推出世界地質奇觀、鄉村農旅融合、百年橫道歷史、森林探險、戶外運動、航空科普教育等研學游產品，豐富特色研學旅游產品供給。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市教育局、市文體廣旅局、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

8.打造紅色游主題旅游線路。依托我市豐富的紅色旅游資源，重點圍繞八女英烈、剿匪英雄楊子榮、革命先驅馬駿、中共六大、東寧要塞、東北抗聯密營、東北老航校、紅旗村抗聯小鎮等紅色資源，推出林海雪原剿匪主題線路、東北抗聯主題線路、遺址紀念地主題線路等紅色經典主題線路。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局；完成時限：2024年7月底前〕

9．打造現代農業觀光游主題旅游線路。依托我市豐富的農業資源，圍繞國家糧食“壓艙石”大農業景觀，重點打造響水·國際稻米公園、中興朝鮮族民俗風情村、溫春大莫鮮花港、寧安農場嘉禾水立方、東寧綏陽黑木耳小鎮、臨江印象田園采摘、花卉種植基地等一批農文旅融合主題線路，為游客提供探索農業文化傳承，了解現代化農業生產，欣賞野趣田園景觀，品嘗綠色農業產品的特色農旅體驗。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市農業農村局、市文體廣旅局；完成時限：2024年7月底前〕

10.打造康養游主題旅游線路。圍繞雪鄉國家森林公園、鏡泊湖火山濕地公園、威虎山九寨、威虎山蓮花湖和北大荒海林北歐度假區等五大康養旅游基地，以及蓮花中醫藥康養小鎮、康乃馨中醫藥康養旅居基地、寧安市中藥材產業科技示范園、溫春農經學院芍菊古苑等中醫藥康養基地，打造一批中醫藥保健醫療、中藥材種植觀賞、藥膳食養體驗等組合式康養產品，著力打造中醫養生休閑主題線路，增強牡丹江康養旅游旅居的吸引力和競爭力。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：2024年7月底前〕

11.打造20個城市文旅休閑新地標。依托我市豐富的文旅資源和消費場景，重點打造牡丹廣場、東一中俄風情街、1946文創園、牡丹峰國家森林公園、朝鮮民族風情街、中興村、三道關國家森林公園、黑寶熊樂園、VC工業主題公園、綏芬河國門、中俄自駕游營地、鏡泊湖吊水樓瀑布、牡丹智慧科技館、渤海國上京龍泉府遺址博物館、橫道河子俄羅斯風情小鎮、東北虎林園、孤榆樹抗聯密營、東寧要塞、神仙洞、鴛鴦峰等20個城市文旅休閑地標。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團；完成時限：2024年7月底前〕

（二）舉辦夏季文旅品牌活動

12.開展文化藝術活動。依托我市文化資源底蘊，擦亮“大地歡歌”鄉村文化建設年、“四季村晚”“我們的節日”“百團匯演”等公共文化品牌，推出文藝匯演、書畫展覽、演講朗誦、輔導培訓、全民閱讀五大主題、百余場文化惠民活動，努力做好“公共文化+夏季旅游+體育賽事+商貿展銷”等融合文章，繁榮群眾精神文化生活。舉辦“幸福滿龍江 歡騰牡丹江”夏季周末廣場音樂會、“雙節同慶·相約愛民”慶中秋國慶文藝演出、第十一屆“和諧陽明·幸福社區”社區藝術節、“心‘綏’我動·暢游邊城”2024文旅消費季系列文化活動、“紅石榴 心連心”朝鮮族專場文藝演出、第六屆農民文化藝術節牡丹江專場演出、第十二屆“舞動全城”廣場舞大賽、林口縣鄉村“村晚”展示活動、2024“動感夏日·暢舞飛揚”西安區廣場文化活動等演藝演出活動。同時不斷提升牡丹江大劇院的特色專業演藝產品，放大藝旅融合效應。〔牽頭單位：市文體廣旅局、市委宣傳部、各縣（市）區政府；完成時限：2024年9月底前〕

13.開展旅游節慶活動。舉辦“歡騰牡丹江·文旅嘉年華”文旅消費季系列活動、鏡泊湖“渤海傳奇”系列演藝活動、2024年鄉村文化音樂節、第六屆林海雪原旅游文化節、小朱家文化旅游季暨第五屆漁獵節、寧古塔藥香節、朝鮮族流頭節、大樂之野露營基地首屆露營音樂會、學府夜市“激情仲夏”歌手大賽、后備箱創意集市節、鄉村嘉年華主題論壇、“夏夜、晚風帶你看星空”洞庭星空露營活動。〔牽頭單位：市文體廣旅局、各縣（市）區政府、鏡泊湖旅游集團；完成時限：2024年9月底前〕

14.開展“跟著賽事去旅行”活動。舉辦中國鏡泊湖半程馬拉松賽、第八屆中俄體育大會暨第二屆中俄自行車跨境騎行活動、黑龍江省第二屆機器人科技創新大賽、第二屆中國初中籃球聯賽全明星賽、綏芬河“中俄百團體育杯”乒乓百團大戰、2024年“超級杯”全國氣排球聯賽北部賽區、2024年“健走中國”全國老年人持杖健走科學健身指導系列活動、第二屆中俄滑啟100速度輪滑系列賽、“智慧東寧 競顯榮耀”東寧第二屆中俄韓全民電子競技嘉年華總決賽等體育賽事活動，打造一批文化、旅游、體育融合品牌賽事。〔牽頭單位：市文體廣旅局、鏡泊湖管理委員會、各縣（市）區政府；配合單位：鏡泊湖旅游集團；完成時限：2024年9月底前〕

15.開展美食品鑒活動。舉辦國色天香·牡丹江文化音樂啤酒節、百威啤酒節，整合東一中俄風情街、文化廣場業態資源，持續推出“啤酒+美食+音樂”等休閑消費模式，打造區域消費新地標；辦好特色燒烤系列美食活動，舉辦“盛夏夜·牡丹江”消費促進系列活動、七星不夜街燒烤節、中興村音樂燒烤節、學府夜市、綏芬河自駕游營地露營燒烤節，帶動城市周邊露營地和品牌民宿，形成“燒烤+民宿+露營”的夏季休閑消費模式，豐富地方休閑度假文化，打造城市旅行地標；辦好地域性特色美食活動，舉辦東寧松茸品鑒季、小朱家村漁獵節等美食活動，推出10大地域特色美食榜單，打造“食在牡丹江”宣傳矩陣，在抖音、小紅書、微信公眾號等平臺，推出鏡泊湖魚宴、林口?大鵝、石板大米、東北鐵鍋燉、滿族老火鍋、朝鮮族美食、俄式西餐、東北燒烤、橫道筋餅、辛巴赫啤酒等10大地域特色美食，讓美食成為我市文旅產業的金名片和新的經濟增長點。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市商務局、市文體廣旅局；完成時限：2024年9月底前〕

16.開展中俄地方性交流活動。舉辦2024中俄文化年系列活動、“伙伴之旅 未來之橋”中俄青少年文化交流活動、中俄青少年文化藝術節暨第二屆青少年藝術國際競賽展演、第八屆中俄體育大會、“心‘綏’我動 暢游邊城”2024中俄文化交流活動、第九屆“中俄國際攝影展”、“中俄文化年”系列活動暨中俄青少年虎豹公園生態研學交流活動、“中俄文化年”系列活動暨中俄青少年機器人科技研學交流活動、“茸霸味蕾 打卡東寧”松茸品鑒季暨第37屆中俄文化藝術節等中俄地方性交流活動，制造“街頭遇見俄羅斯”“橫道小鎮的異域風情”等話題，豐富夏季文旅產品供給。積極參與第十四屆中俄文化大集的展覽與文化交流活動。〔牽頭單位：各有關縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、市外事辦、市商務局；完成時限：2024年9月底前〕

（三）推出牡丹江優質好物

17.打造優質農產品。提升“黑土優品”品牌知名度。圍繞大米、食用菌、蜂蜜等特色優質產業，深度講好“更好、更綠、更香、更安全”的農產品品牌故事，為牡丹江優質農產品搭建旅游銷售渠道。〔牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市文體廣旅局、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

18.打造優質森林產品。增強“九珍十八品”“黑森”特色食品吸引力。推出森林食用菌、堅果、漿果、畜牧產品、蜂產品、飲品等系列產品，不斷提升牡丹江森林食物影響力和產品附加值，為游客提供營養健康的森林級食品。〔牽頭單位：市林業和草原局；配合單位：市文體廣旅局、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

19.打造“牡丹江禮物”特色旅游品牌。充分發揮“牡丹江禮物”特色旅游商品品牌優勢和鏡泊湖、橫道河子文創產品成果，增強我市歷史文化特色和創意賦能元素，推出高附加值的文創產品，進一步擴大我市旅游商品知名度和影響力；持續優化“牡丹江禮物”實體店經營管理，組織線上線下展示和推廣活動，有效拉動文旅新消費。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、鏡泊湖旅游集團；完成時限：持續推進〕

20.促進中俄商品互銷。依托綏芬河、東寧俄羅斯商品銷售渠道、進口商品跨境電商中心等銷售平臺，在沿邊城市構建俄羅斯商品集散中心，將俄羅斯食品、俄羅斯酒水、俄羅斯工藝品等特色商品打造成牡丹江旅游的必選商品。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市商務局、市文體廣旅局；完成時限：持續推進〕

（四）推進文旅等業態融合發展

21.打造牡丹江精品演藝。依托市文化藝術學校、牡丹江師范學院舉辦經典劇目專場展演，創作話劇《英雄王二小》、復排京劇《智取威虎山》（選場）、京劇《紅燈記》（選場）等一批增強人民精神力量的優秀文藝作品，豐富夏季演藝市場產品供給，營造良好的藝術氛圍。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文體廣旅局；完成時限：2024年9月底前〕

22.探索文博游覽新路徑。圍繞渤海上京遺址博物館、綏芬河中共六大歷史資料館、東寧要塞紀念館、中東鐵路博物館、楊子榮紀念館、馬駿紀念館、八女投江遺址紀念館等7家特色主題博物館，推出精品展陳、實施博物館預防性保護項目。舉辦楊子榮紀念館：“永遠跟黨走”·慶祝中國共產黨成立103周年主題活動；八女投江遺址紀念館：“慶祝八一建軍節——紅色景區體驗之旅主題活動”；東寧要塞紀念館：“參觀東寧要塞 體悟愛國情懷”等文博研學主題活動，探索打造紅色經典、歷史印記等主題游徑。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：2024年9月底前〕

23.探索非遺旅游新模式。圍繞滿族刺繡、糖畫、非遺美食制作、非遺剪紙等特色非遺項目，將非遺技藝、特色產品與旅游業態融合。開展文化和自然遺產日非遺宣傳展示活動、2024牡丹江市首屆全國朝鮮族非遺擲棍（尤茨）比賽、第二屆牡丹江市朝鮮族民俗文化嘉年華暨非遺項目展示活動、非遺購物節、非遺進景區、“非遺進校園 文化潤童心”等系列活動，探索打造非遺研學旅游新模式。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：2024年9月底前〕

24.加強文化旅游休閑街區建設。組織指導各地對符合條件的街區開展微改造精提升，因地制宜培育文化體驗、購物消費、演藝娛樂、特色美食等業態。推進東一中俄風情街國家級旅游休閑街區、朝鮮民俗風情街省級旅游休閑街區建設，著力提升街區基礎設施建設水平，豐富旅游業態，強化旅游服務管理和質量提升投入力度，打造地域特色旅游街區。〔牽頭單位：各有關縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局；完成時限：持續推進〕

25.推動旅拍產業發展。引入頭部旅拍企業，推出“藝術生活化，生活藝術化”的旅游新方式，策劃沉浸式“在逃公主”旅拍場景和話題，打造一批主題旅拍熱門打卡地。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局；完成時限：持續推進〕

（五）提升酒店民宿質量

26.提升酒店基礎設施和服務水平。圍繞衛生、安全、服務等方面，促進星級飯店設施配置、硬件建設等方面對標行業一流標準，為游客提供周到、細致、滿意的住宿服務。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：市公安局、市商務局、市市場監管局、市衛健委、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

27.推動特色民宿標準化規范化。構建“牡丹江民宿”品牌，開展星級民宿評定，培育城市、森林、鄉村和少數民族主題民宿，打造民宿集群與綜合體；以寧安、海林、西安區、雪鄉等為重點，評選推出十佳旅游民宿，進一步打造一批精品民宿，滿足游客深睡眠、望星空等多層次、多樣化需求。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、大海林林業局；完成時限：持續推進〕

（六）優化旅游交通服務

28.規范旅游交通秩序。積極開展區域聯合執法，在“兩站一場”、重點旅游景區織密布控網格，保持“打非治違”高壓態勢，加強部門間合作、區域間聯合，加大道路運輸非法營運的整治打擊力度。旅游行政部門加強對旅行社的監督管理，堅決打擊雇傭未取得相應客運經營許可和未持有有效道路運輸證等情況的車輛。強化旅游包車執法監督，重點整治超越許可事項經營、未持有效包車客運標志牌經營等違規運營行為。深化出租汽車市場整治，嚴厲查處出租汽車拒載、議價、故意繞道行駛、強行拼客、途中甩客等違法違規行為，集中整治網絡預約出租汽車亂象。〔牽頭單位：市交通局；配合單位：市公安局，各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

29.推動汽車租賃便捷化。引導汽車租賃企業在重點機場、車站等游客集散區域設立網點，為游客辦理取車還車業務提供最大便利。〔牽頭單位：市交通局、各縣（市）區政府；配合單位：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司牡丹江站、黑龍江省機場管理有限公司牡丹江機場分公司；完成時限：持續推進〕

30.完善自駕游基礎保障。圍繞自駕游主題線路，加強配套交通、觀景平臺、服務區廁所、加油站、通信信號、自駕游營地等配套建設，加強沿線景觀營造，豐富自駕車全域旅游線路產品。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市文體廣旅局、市交通局，完成時限：持續推進〕

31.保障旅游交通安全。加強對旅行社包車的安全管理，重點檢查“五不租”要求落實情況，規范旅行社租車行為，防范交通安全事故，筑牢道路交通安全防線。文旅、氣象、公安等部門及時發布天氣、道路等預警預報信息，引導旅游企業提前應對，確保游客安全合理出行，營造安全穩定的旅游環境。〔牽頭單位：市公安局、市文體廣旅局、市交通局；配合單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

（七）優化旅游服務和基礎設施

32.完善“文旅體驗官”制度。持續推動“文旅體驗官”制度落實，積極招募“文旅體驗官”，圍繞文旅場所，從游客角度出發，在服務、安全、交通、衛生、購物、餐飲等涉旅要素方面進行體驗式監督，提出建設性意見，推動解決影響游客旅游體驗的難點、堵點問題，不斷提升游客滿意度、舒適度、稱心度。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：鏡泊湖管委會、各縣（市）區政府、大海林林業局、市旅游工作聯席會議相關成員單位；完成時限：持續推進〕

33.落實旅游企業“首席質量官”制度。進一步鼓勵和支持旅游行業建立健全質量管理體系，由各旅游企業按照標準設立“首席質量官”，落實旅游行業質量建設主體責任，促進旅游企業創新質量服務管理模式。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

34.提升從業人員能力素質。加強導游隊伍建設，嚴格規范導游執業行為，建立導游行業“正負面清單”，評選“龍江服務之星”，實施“龍江金牌導游”培養計劃，推進導游服務供給與游客消費需求更加匹配。加大對旅行社、景區景點從業人員的培訓指導，提高涉旅行業服務水平。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

35.提升旅游景區基礎建設。以基礎設施和服務水平為重點，不斷完善提升A級旅游景區指示標識、安全設施、停車場、旅游廁所、游客服務中心、智慧旅游平臺等基礎設施，引導景區推進公共充電基礎設施建設，優先在4A級以上重點景區設立電動汽車公共充電區域，進一步豐富景區業態、提升服務品質、提供便捷游覽、保證旅游安全，提升游客滿意度。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：鏡泊湖管委會、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

36.推動文旅產業提質擴容。立足現代旅游消費需求，推動文旅產業與其他相關產業深度融合。不斷加強文旅產業招商引資，推動休閑度假、旅游康養、文化娛樂等文旅產業項目落地，以項目帶動發展，推進文旅產業轉型升級提質擴容。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位；完成時限：持續推進〕

37.推進智慧旅游建設。積極推廣應用“一部手機游牡丹江”小程序，為游客提供本地旅游攻略、旅游信息查詢和內容發布等覆蓋全旅游場景的線上服務，聚合景區、酒店民宿、出行信息等板塊，為游客提供便捷的一站式旅游信息服務。支持“中俄跨境無障礙服務”示范項目建設，力爭實現中俄跨境旅游無障礙服務，提升游客數字化體驗。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：市外事辦、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

（八）維護旅游市場環境安全有序

38.開展夏季旅游市場專項整治行動。全面復盤旅游市場問題和不足，落實分管部門主體責任，制定長效整治措施。各縣（市）區要圍繞熱點旅游線路和節點，實施“網格化”監管，嚴格實行先行賠付機制。要加大夏季旅游市場秩序專項整治，集中查處曝光一批社會反映強烈、情節惡劣的違法違規經營案件。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

39.強化涉旅領域安全生產。落實文化和旅游領域安全生產治本攻堅三年行動，按照《牡丹江市旅游景區消防安全管理辦法》，加強暢通“生命通道”專項治理，強化特種設備和電動自行車全鏈條安全監管，組織安全生產培訓和應急演練，落實文旅安全官制度，開展旅游景區、等級旅游民宿、大型文旅活動等重點區域的服務督導，加大對旅游景區內及周邊的餐飲單位食品安全、燃氣安全和公共場所衛生安全檢查力度，確保涉旅領域安全有序。〔牽頭單位：市文體廣旅局、市市場監管局、市應急管理局、市衛健委、市消防救援支隊；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

40.正向引導社會輿論。建立輿情引導處置專班，實行旅游市場輿情動態監測，分析研判輿情發展態勢，依法依規妥善處置，正向引導社會輿論。〔牽頭單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文體廣旅局；配合單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位、各縣（市）區政府；完成時限：2024年9月底前〕

（九）持續開展文旅推廣營銷

41.加大主流媒體宣推力度。推動央媒省媒、內宣外宣、網上網下一體宣推。加強“冬賞冰雪夏納涼，寒來暑往牡丹江”形象宣傳，開展“龍年游龍江 必到牡丹江”“暢游牡丹江 幸福新旅程”系列宣推活動；邀請主流媒體、網絡大V到牡丹江體驗采訪；積極籌備參與“歌聲里的黑龍江”“故事里的黑龍江”等媒體傳播活動，多角度、全方位宣傳牡丹江文旅特色亮點。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文體廣旅局、市委網信辦；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

42.加強新媒體綜合推廣營銷力度。建立“新媒出創意、旅游‘大V’帶流量、小紅書發筆記、全媒同傳播”營銷體系，強化新媒體頭部企業合作，通過拍攝制作微短劇、短視頻、微紀錄片等網絡視聽新業態產品，培育我市本地旅游博主和創作主體，策劃“帶溫度、能共鳴、有生活”的爆款視頻。評選“十佳文旅推薦官”為家鄉文旅宣傳代言，圍繞“心靈中的牡丹江、眼球中的牡丹江、舌尖上的牡丹江”宣傳推廣牡丹江城市形象。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文體廣旅局、市委網信辦；配合單位：各縣（市）區政府、市融媒體中心；完成時限：持續推進〕

43.探索載體多元的營銷推廣模式。加大線上線下宣傳推廣力度，積極做好夏季廣告宣傳、專區展示建設和創意推廣等活動，沉浸式展現我市夏季旅游特色；在央媒、兩站一場、公共交通車廂車體等區域投放夏季旅游形象廣告；策劃“幸運旅游牡丹江·現房豪禮領回家”主題活動，依托優質的文旅資源和誠意滿滿的寵客政策，讓每一名游客感受到牡丹江的熱忱；利用新媒體、門戶網站等平臺通過圖片、短視頻、微短劇等形式展示牡丹江夏季旅游特色；利用好第六屆全省旅游產業發展大會，全方位、多渠道宣傳推廣牡丹江特色文旅品牌。〔牽頭單位：市委宣傳部、市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府、市融媒體中心、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；完成時限：持續推進〕

44.深化重點地區互游合作。以“龍年游龍江 必到牡丹江”為主題，在廣州、深圳等地開展文旅推介活動，通過推介活動等形式，深化龍粵兩省、牡莞兩地重要客源市場間的合作交流，鼓勵地區間相互借助平臺渠道優勢進行宣傳展示，有效推動區域間產品共建、資源共享、客源互送。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

四、政策措施

（一）加大“引客入省”力度

45.制定夏季旅游優惠政策。繼續推出“旅游惠民一卡通”、旅游消費券，刺激旅游消費市場。鼓勵各縣（市）區推出夏季旅游促銷費舉措，旅行社推出親子游、研學游、暑假游優惠套餐，景區推出門票減免或折扣優惠活動，做熱研學游、親子游、學生游市場。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、鏡泊湖旅游集團、大海林林業局、柴河林業局；配合單位：市文體廣旅局；完成時限：持續推進〕

46.落實“引客入省”獎勵辦法。落實“引客入省”獎勵政策，加強旅行社“引客入省”獎勵政策的宣傳力度，激勵旅行社申報“引客入省”積極性，吸引旅行社向我市輸送更多省外游客。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

47.推動跨境游發展。將跨境旅游作為全市旅游產業發展的重點方向，突出創新引領，精準策劃一系列精品文旅體融合活動，聚焦“旅游+體育”“旅游+文化（研學）”“旅游+自駕”“旅游+醫療”“旅游+冰雪”，全方位構建跨境體育賽事、研學游、自駕游、康養游、冰雪游新模式、新產品。鼓勵引導旅行社設計打造更多更優的跨境游產品，吸引更多俄羅斯游客入境旅游，進一步規范跨境游市場秩序，優化跨境旅游服務，簡化跨境游審批流程。〔牽頭單位：市文體廣旅局、各有關縣（市）區政府；配合單位：市交通局；完成時限：持續推進〕

（二）健全市場機制

48.發揮旅游市場主體積極性。積極推動國內外優質企業引進，重點吸引旅游科技、旅游裝備、旅游服務、旅游運營等方面的優質企業進入我市旅游市場。為影視劇、綜藝節目等視聽節目在我市取景拍攝提供支持和服務。重點培育一批在國內外具有一定影響力的旅游企業和旅游配套品、衍生品企業，積極引導和支持中小微旅游企業特色發展。〔牽頭單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位、各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

49.加強行業自律監管。行業協會要發揮好中介職能作用，做好與旅游相關的行業自律、行業管理和從業人員培訓、相關評選等工作，依照《黑龍江省十大涉旅行業誠信自律公約》，建立行業規范和標準，實施“黑白名單”機制。加強部門、行業和地方信用信息整合，推進“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：各縣（市）區政府；完成時限：持續推進〕

五、保障機制

50.形成閉環工作機制。

（1）形成工作合力。本方案印發之日起至10月8日開展夏季避暑旅游“百日行動”，市旅游工作聯席會議辦公室要強化統籌推進、綜合協調；各相關單位要履職盡責、協同配合，在規劃設計、基礎建設、公共服務和規范管理等方面共同發力；各縣（市）區要加強區域內相關工作的科學謀劃、組織協調和有力推動，確保各項工作任務有效落實。各縣（市）區、各相關單位要指派一名聯絡員對接市旅游工作聯席會議辦公室，于每周三報送一周以來“百日行動”工作情況（包括但不限于特色旅游產品、文旅活動、工作亮點、旅游數據、宣推成果和典型案例等）至郵箱：mdjtgk@126.com。

（2）細化工作措施。各縣（市）區、市直相關單位對照總體實施方案，制定本區域、本領域夏季旅游工作子方案，形成“1+N”有效模式，切實做好任務分解和跟蹤督導，將各項重點任務納入領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系和督導問責體系等“四個體系”閉環推進落實。

（3）總結經驗成果。在夏季避暑旅游“百日行動”結束后，市旅游工作聯席會議將對各縣（市）區、市直相關單位工作成效進行綜合評估、復盤晾曬，對于成效突出的，將予以通報表揚，并總結推廣成功經驗；對于落實過程中暴露出的問題和不足，要及時查擺剖析原因、制定整改措施。〔牽頭單位：市文體廣旅局；配合單位：市旅游工作聯席會議相關成員單位、各縣（市）區政府；完成時限：2024年10月8日前〕

原文下載：2024年牡丹江市夏季避暑旅游“百日行動”實施方案