第一條 為規(guī)范公共資源領(lǐng)域交易行為，推進我市公共資源交易領(lǐng)域信用評價體系建設(shè)，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實守信的公共資源交易環(huán)境，增強公共資源交易當事人誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕75號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號）、《公共資源交易主體信用評價實施指南》（GB/Z41465-2022）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。      

　　第二條 本辦法適用于進入牡丹江市公共資源交易平臺參與公共資源項目交易活動的交易當事人的信用評價與管理。 

　　本辦法所稱公共資源交易當事人，包括參與公共資源交易活動的招標代理機構(gòu)、拍賣機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等中介代理和服務(wù)機構(gòu)；投標人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項目響應(yīng)方；評標（評審）專家以及相關(guān)從業(yè)人員等。  

　　本辦法所稱公共資源交易是指全市政府采購、工程建設(shè)項目招投標、國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)的招標、拍賣、掛牌以及國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租等具有公有性、公益性的資源交易活動。  

　　第三條 本辦法所稱公共資源交易信用評價管理是指按照一定的方法和程序，對交易當事人的信用狀況作出評估，并以信用分數(shù)或信用等級形式來展示的一種管理活動。  

　　第四條 市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市公共資源交易信用評價工作，各行業(yè)行政監(jiān)管部門按照職責分工，對各自領(lǐng)域、行業(yè)信用評價工作進行監(jiān)督管理。  

　　市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）作為全市公共資源交易服務(wù)部門，負責推進公共資源交易領(lǐng)域信用評價體系建設(shè)，并具體開展公共資源交易領(lǐng)域信用信息歸集、量化記分、信用考評管理等工作。  

　　第五條 公共資源交易信用評價工作應(yīng)當維護社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權(quán)益，遵循公開、公平、公正、客觀、合法、安全、及時、準確、共享的原則。  

　　除涉及國家秘密、國家安全和依法應(yīng)當受保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，公共資源交易信用評價信息應(yīng)當向社會公開。  

　　第六條 相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)信用評價的評分細則對公共資源交易當事人行為進行信用評價，并由交易中心對信用分值進行記錄。  

　　第七條 公共資源交易信用評價采用量化記分制并實行動態(tài)管理、動態(tài)評價，記分采取累加。交易中心建立統(tǒng)一的信用評價信息系統(tǒng)。  

　　第八條 交易中心在信用評價工作中發(fā)現(xiàn)交易當事人存在違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的不規(guī)范行為，應(yīng)當進行記錄并及時報送至相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門，行政監(jiān)管部門應(yīng)當依法處理并在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)（黑龍江省政府采購網(wǎng)）進行公示。公示內(nèi)容為交易當事人名稱、交易項目名稱、不規(guī)范行為的內(nèi)容。公示期為5個工作日，經(jīng)公示無異議，交易中心將其計入信用評價信息系統(tǒng)。  

　　第九條 中介代理和服務(wù)機構(gòu)、項目響應(yīng)方、評標（評審）專家對公布的不規(guī)范行為有異議的，應(yīng)當在公示開始之日起5個工作日內(nèi)以書面形式向有關(guān)行政監(jiān)管部門提出異議申請，異議人應(yīng)當提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實、理由及證據(jù)，不符合上述規(guī)定的異議申請，不予受理。  

　　第十條 行政監(jiān)管部門應(yīng)當自受理異議申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面處理意見，異議受理期間，暫不公布異議人評價結(jié)果，行業(yè)行政監(jiān)管部門對異議申請作出處理意見后，行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)處理意見重新評分，交易中心對評價分值進行記錄并公布評價結(jié)果。  

　　第十一條 交易中心負責對交易當事人的信用評價分值進行記錄和匯總，并將信用評價情況定期報送至市營商局。  

　　第十二條 公共資源交易當事人信用評價采用百分制，信用評價基礎(chǔ)分值為100分。信用評價分值的計算方法為信用評價基礎(chǔ)分值減去影響信用評價行為的對應(yīng)分值。  

　　第十三條 公共資源交易當事人首次進入牡丹江市公共資源交易平臺進行交易時，應(yīng)當提供無不良行為承諾書，未歸集到其他信用信息的情形下，將其信用評價分值設(shè)定為基礎(chǔ)分。  

　　第十四條 對符合國家有關(guān)失信聯(lián)合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的公共資源交易當事人，不得參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動。  

　　第十五條 公共資源交易當事人的信用評價等級劃分為A、B、C、D、E五個等級。  

　　（一）動態(tài)評價得分為100分的列為A級；  

　　（二）動態(tài)評價得分在85分以上（含85分）100分以下的列為B級；  

　　（三）動態(tài)評價得分在75分以上（含75分）85分以下的列為C級；  

　　（四）動態(tài)評價得分在60分以上（含60分）75分以下的列為D級；  

　　（五）動態(tài)評價得分在60分以下的列為E級。  

　　第十六條 鼓勵招標人（采購人）等項目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項目響應(yīng)方的信用評價結(jié)果，可以將項目響應(yīng)方信用評價結(jié)果作為公共資源交易項目評標（評審）的加（減）分依據(jù)，具體加（減）分值比例由項目發(fā)起方在交易文件中載明。  

　　第十七條 信用評價結(jié)果為A級信用等級的中介代理和服務(wù)機構(gòu)、項目響應(yīng)方，鼓勵招標人（采購人）運用以下激勵措施：  

　　（一）招標人（采購人）在選擇中介代理時，優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為A級信用等級的中介代理和服務(wù)機構(gòu)；  

　　（二）提倡招標人（采購人）對信用評價結(jié)果為A級信用等級的項目響應(yīng)方降低或取消投標保證金（需交納投標保證金項目）和履約保證金；  

　　（三）招標人（采購人）在相同條件下，優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為A級信用等級的項目響應(yīng)方。  

　　第十八條 公共資源交易當事人信用評價結(jié)果在信用評價信息系統(tǒng)公示，公示起始時間以評價結(jié)果錄入信用評價信息系統(tǒng)為準。信用評價為B等級的公示期3個月；信用評價為C等級的公示期6個月；信用評價為D等級的公示期9個月；信用評價為E等級公示期1年。信用評價公示期滿后，信用評價分值自動恢復(fù)為基礎(chǔ)分。  

　　第十九條 公共資源交易當事人提供虛假信用信息的，由行業(yè)行政監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，處理結(jié)果通過公共資源交易平臺向社會公開。  

　　第二十條 行業(yè)行政監(jiān)管部門和交易中心及其工作人員在信用信息的記錄、公開、共享、評價和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌違紀違法或者涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。  

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期1年。  

　　附件：牡丹江市公共資源交易信用評價評分細則（試行）  

　　     附件 

　　  公共資源交易當事人信用評價基礎(chǔ)分值為100分，公共資源交易當事人有下列情形，按照評分細則扣除相應(yīng)分值。